农村集体经济组织成员法律规定，在农村集体土地征收拆迁案件中，一旦涉及土地补偿费、安置补助费的发放或者“人头”安置房的落实，在明律师经常会遇到农村集体经济组织成员资格的认定问题。这涉及广大农民朋友生存的根本权益。《农村土地承包法》规定了“集体
在农村集体土地征收拆迁案件中，一旦涉及土地补偿费、安置补助费的发放或者“人头”安置房的落实，在明律师经常会遇到农村集体经济组织成员资格的认定问题。这涉及广大农民朋友生存的根本权益。《农村土地承包法》规定了“集体经济组织成员”。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定保护集体经济组织成员的合法权益。但上述法律、司法解释并没有规定认定的标准。
周先生为J省C市某区某村390多户无地村民之一。从1981年至1996年12月31日，他们响应村里号召，陆续迁入该村居住。开荒种地，改造贫瘠荒漠的土地，出人出资，修路建校，缴纳相应的税费，履行了村民应尽的相关义务。
经村里审核同意，在辖区内所属派出所户籍均登记为该村常住农业人口。其在原籍的承包土地也被收回，丧失了集体经济组织成员身份。
然而，上述村民在其户口所在地的集体经济组织成员身份资格，一直未被确认，没有像其他村民那样分得承包地，没有获得拆迁安置补偿利益，村民待遇一直无法享受。
向村里提出请求，向相关行政机关提出请求、向行政复议机关申请复议，向当地法院提起诉讼，均以是政策问题，不是法律问题为由遭到了驳回。
笔者认为，平等性是集体经济组织成员资格的重要特征，同村不同权是不对的。所谓农村集体经济组织成员，是指户籍和居住在行政村里，生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民。
按现有法律和政策规定，只有在一种情况下，即有国家或者按国家规定提供完整的社会保障，才不宜认定为该村的集体经济组织成员。注意是“不宜”，而不是“不能”认定。
实践中，认定农村集体经济组织成员资格，大体有4种情况:
一是以户口论。安徽省高级人民法院(2019)皖行再4号行政裁定书裁判要点为:公民必须有且只能有一个户籍，具有地域性和家庭成员关系属性，应作为确认集体经济组织成员的主要标准。
二是以村民论。一般是指长期居住在某个村的事实。
三是以取得土地承包经营权论。
四是以宅基地上房屋论。最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要》规定，审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。
要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失。
《宪法》第三十三条规定:“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”《民法典》第五十五条规定:“农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。”
《村民委员会组织法》规定，村民章程，村规民约，决议决定，不能与法律法规政策抵触，不能侵犯人身权财产权。而各地的法规基本上对此都有规定。
吉林省农村集体产权制度改革试点方案规定了集体经济组织成员资格的审查条件。依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员边界不清的问题。
成员确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益。上述规定有三大原则。一是户籍是否在农村集体经济组织所在地。二是是否具有农村土地承包关系。三是对集体积累的贡献，可以理解为是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活。
从司法判例看，核心就是看这一个人基本的生活保障是不是一直保持着农民的身份，以种地为生;是否享有集体经济组织成员权利，承担集体经济组织成员义务。
最高人民法院(2017)最高法行申2853号行政裁定书的裁判要旨为:权利与义务是对等的，没有无义务的权利。是否属于集体经济组织成员、能够享有相应的权益，除了户籍条件以外，还要结合其是否履行集体经济组织章程要求的义务予以确定。
最高人民法院(2019)最高法行申13764号行政裁定书裁判要旨:2018年新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》第六十九条规定:“确定农村集体经济组织成员的原则、程序等，由法律、法规规定”。现有的法律、法规并未授权行政机关可以确定农村集体经济组织成员的资格，应当由农村集体经济组织讨论决定。
最高人民法院(2020)最高法行申4278号行政裁定书裁判要旨:《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条(2020年修正为第二十二条)规定的“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织内部成员资格的人”属于人民法院审理农村承包地征地补偿分配纠纷时进行审查认定的内容，在集体经济组织一方对原告的成员资格提出异议后，人民法院有权根据证据在具体案件中对原告是否具有集体经济组织成员资格进行审查和认定，并对原告实体权利主张能否得到支持进行裁判。
上述司法判例表明，集体经济组织成员权，是法定权利，是一个法律问题，而不仅仅是一个政策问题。最高人民法院(2017)最高法行申5157号行政裁定书确定村规民约不得剥夺村民集体经济组织成员的基本权利。集体经济组织成员资格，需要由人民法院查明后，予以确认。由上述规定和判例可以看出，上述村民，可以确定为本集体经济组织成员。
法律分析：村集体经济组织给村集体经济组织成员所发放的集体资产股份权利证明书。这个证可以用来证明农民所占有的集体资产股份，能参与集体的管理决策也能得到收益分配，甚至作为抵押融资的凭证。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
法律分析：符合以下条件的就是农村集体经济组织成员
1.生活在在该集体经济,有户籍登记或曾经有户籍关系。
2.生存、生活在该集体经济组织。这主要是指,农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力,人要生存才享有和具备,人死立即消灭。“生活”在该集体经济组织是指出生在该组织,且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子。
3.对该集体经济组织享有权利负有义务。这主要是指对该组织的拥有与其身份不可分离的权利和义务。
法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》
第十条 公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。
公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。
第十三条 公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。
没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：
一、复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件；
二、从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件；
三、被人民法院、人民检察院或者公安机关释放的人，凭释放机关发给的证件。
●农村集体经济组织成员法律规定有哪些
●农村集体经济组织成员法律规定是什么
●农村集体经济组织成员享有哪些权利
●农村集体经济组织成员资格的法律界定
●农村集体经济组织成员管理办法
●农村集体经济组织法律依据
●农村集体经济组织 法
●农村集体经济组织成员法律规定是什么
●农村集体经济组织条例2019如何认定
●农村集体经济组织相关法律
●人民法院案例库裁判要旨：集体经济组织利益分配,以集体经济组织权益纠纷提诉讼:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●侵害集体经济组织成员权益判决,侵害集体经济组织成员权益纠纷案由:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●以集体经济组织权益纠纷提诉讼,侵害集体经济组织成员权益纠纷案由:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体经济组织无权变相剥夺村民的集体经济组织成员权益,农村集体经济组织成员界定:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●土地补偿款的取得具有人身专属性，尹某不具有该集体经济组织成员资格，不应享有土地补偿款的分配,市政府决定将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地应对补偿款数额不满牛某在:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●关于集体经济组织成员的最高司法解释规定,关于集体经济的解释和法规:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●土地承包经营权人只能是本集体经济组织成员吗,土地承包经营权人只能是本集体经济组织成员嘛？:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见,谁来处分农村集体经济组织所得的收益:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●外嫁女是集体经济组织成员吗?外嫁女的村集体组织成员身份如何界定：今日在线房屋拆迁、征收法律咨询
●空挂户和集体户的区别?“空挂户”不具有集体经济组织成员资格吗：今日在线房屋拆迁、征收法律咨询
●集体经济组织会员,集体经济组织成员:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●承包的土地在本集体经济组织内部互换?土地流转时本集体经济组织成员享有优先权是指什么意思：今日在线房屋拆迁、征收法律咨询
●集体经济改制成立的公司拆迁与村委会混同,村办集体企业改制是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●农村集体经济组织应如何分配征地补偿款,农村集体经济组织如何分配土地补偿款:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●农村集体经济组织的征地补偿款该如何分配,农村集体经济组织如何分配土地补偿款:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体经济组织成员资格认定2021,集体组织经济成员认定条件:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体经济组织成员保留资格的规定是,集体组织经济成员认定条件:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●2022年集体经济组织成员资格认定,集体组织经济成员认定条件:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体经济组织成员拆迁人头费是遗产吗,拆迁中所说的集体经济组织成员认定:今日在线拆迁法、征收法律咨询
内容审核：刘伟涛律师
来源：中国法院网-农村集体经济组织成员法律规定，
