拆迁人要注意准确定位自己,拆迁人是指依法取得拆迁资格证书,自行或接受拆迁人委托对被拆迁人进行拆迁动员,组织签订和实施补偿、安置协议,组织拆除房屋及其附属物的单位。那么,拆迁人如何准确地定位自己呢?城市拆迁本身是民事活动,民事活动中的拆迁当事
拆迁人是指依法取得拆迁资格证书,自行或接受拆迁人委托对被拆迁人进行拆迁动员,组织签订和实施补偿、安置协议,组织拆除房屋及其附属物的单位。那么,拆迁人如何准确地定位自己呢?城市拆迁本身是民事活动,民事活动中的拆迁当事人法律地位是平等的。集中表现在:
1、享有平等的保护自己民事权益不受侵犯的权利;
2、享有在行政裁决和民事诉讼中平等地位的权利;
3、各自都有不服拆迁管理行政行为,并提起诉讼的权利;
4、各自都有权放弃或处分自己权利;
5、都有遵守拆迁法律、法规和拆迁期限的义务;
6、都有接受拆迁行政管理部门依法管理、监督的义务;
7、都有履行拆迁合同约定的义务;
8、都有履行法院对拆迁纠纷所作的已发生法律效力的判决、裁定的义务。总之,拆迁人无论是手握大权的政府机关,还是腰缠亿元的开发商,在拆迁中他与平民百姓的身份是平等的,法律地位是平等的。而现在有些开发商或拆迁人在拆迁中不能准确的定位自己,故意夸大拆迁的行政意义。有的不是与被拆迁人平等协商,而是把申请行政强拆或申请法院强拆放在前提,有的该测算补给被拆迁人的,而漏算、少算、甚至故意不算。这结真让人们百思不得其解。知识拓展:法律法规对拆迁人的相关规定:1991年3月22日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第八条规定,任何单位或者个人需要拆迁房屋,必须持国家规定的批准文件,,向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请,经批准并发给房屋拆迁许可证之后,方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的,必须依法取得土地使用权。国家建设部于1991年7月在《关于印制颁发房屋拆迁许可证的通知》中的填表说明中第1项,可以视为建设部根据有关的法律法规规定,对于条例第八条中国家规定的批准文件的解释,即拆迁人在申请房屋拆迁主管部门在颁发房屋拆迁许可证时,应当向拆迁主管部门提交拆迁许可证的表格,该表格中规定拆迁申请人应当填写项目批文、规划批文、用地批文、及批准机关和批准文号。2001年11月1日施行的《城市房屋拆迁管理条例》第七条对拆迁申请人提交的文件作出了明确的规定,根据该条的规定,拆迁人申请人申请房屋拆迁许可证,应当向房屋拆迁主管部门提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等。
一、遇拆迁时需要了解哪些问题
1、补偿标准以房屋所有权证所列资料为准
拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人,按规定给予补偿。补偿标的以房屋所有权证所列资料为准。拆除违法建筑、临时摊点、超过批准期限的临时建筑或拆迁通告公布后改建、扩建、装饰的设施,以及其他原约定不补偿的部分,均不予补偿。
2、房屋价值补偿标准
这里的房屋补偿,是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿,按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格,并请有评估资质的评估机构进行评估确定。这里的市场价格,地级市政府部门都会依据每年住宅房屋市场价格规律,制定出相应房屋市场价格表供当地被拆迁的居民进行参考。
3、搬迁费和临时安置费(俗称过渡费)
搬迁费和临时安置费用,具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式,详见各地出具标准,在这里作者所列算的补偿标准,是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。如果拆迁人提供周转房,则无需支付临时安置费。
停产停业损失的补偿该费用针对非住宅类房屋运营性房屋补偿,因为属个案,补偿标准不能统一,一般是有征收当事人进行协商确定,协商不成的,可委托房地产价格评估机构评估确定。
4、补助和奖励
补助包括困难补助和公摊补助。困难补助是针对贫困人员进行的补助,依据当地政府出具的标准确定;公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助,也会出具公摊补助标准。
5、房屋装修补偿及家电设备移机补偿
房屋装修补偿也是先有当事人协商,协商不成由评估机构评估确定,家电设备移机也是参照上述方式实施。不过为统一、方便,各县市会依照市场价格出具具体的补偿标准,具体数额以发布时征收拆迁时出具的补偿标准为准。
6、拆迁安置
安置地点根据城市建设规划和工程建设的性质确定。安置分为一次性安置和过渡性安置。异地安置的,应当一次性安置到位;回迁安置的,可先作过渡性安置。高层建筑过渡安置期限一般为三年,多层建筑过渡安置期限最长不得超过一年半。
同时符合下列条件的被拆除房屋使用人属于住宅安置户
(一)持有房地产管理部门核定的房屋所有权证或者使用、租赁证件;
(二)有正式户口的常住人口;
(三)在城区无住房或虽有住房但人均使用面积在20平方米以内的。
被拆除住宅房屋的使用人因服兵役、入学、劳教、服刑等情形已迁出拆迁范围的,可以列入安置范围。
符合下列条件之一的被拆除房屋使用人属于非住宅安置户
(一)在拆迁范围内合法成立的机关、团体、企业、事业单位;
(二)利用自有房屋生产、经营作为家庭主要生活来源并具有营业执照的个体工商户。
拆除非住宅用房按照原房建筑面积安置,原房建筑面积由房屋拆迁主管部门核定。
房屋拆迁补偿的方式,可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换,还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。
货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价,生成有据可循的多元组成的补偿金额。以下介绍三种法定评估依据:
市场评估价:是指被拆迁房屋的房地产市场价格,是由符合规定的专业估价机构,根据估价目的,遵循估价原则,按照估价程序,选用适宜的估价方法,并在综合分析影响房地产价格因素的基础上,对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。
商品房交易均价:是指同区域、同类型普通住宅商品房交易平均价格,由相关部门每季度定期汇总测定并公布。
重置价:是指由估价机构采用估价时点的建筑材料和建筑技术,按估价时点的价格水平,判定出重新建造与估价对象具有同等功能效用的全新状态的建筑物的正常价格。
上述三种价格都是房屋拆迁补偿的法定依据,但用途各有不同,在不同情形下分别适用。
产权置换也被称作产权调换,根据评估方法不同,有两种置换方式。价值标准产权置换指的是依照法定程序,通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估,之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础,在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。
7、产权置换分为两种形式:
异地安置:是指由于开发商项目不涉及住宅或由于该地块容积率原因,不能进行回迁安置,只能选择在其他地块上新建安置房,再通过产权的增减尽量以等价价值做到产权置换。
回迁安置:是指开发商拆迁重建项目能够完成回迁安置,通过产权置换比例完成回迁安置。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。
补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。
二、违法拆迁应由哪个部门赔偿损失
区政府的作为已构成了行政侵权行为。
《国家赔偿法》第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。”该法第4条还规定,行政机关及其工作人员在行使政职权时有4种侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利。
赔偿义务机关是区人民政府。
一、查看拆迁中需公开的法定文件是否齐全
当一个地区实施征收拆迁,首先要经过法定程序进行审批,而后再实施征收拆迁。依法依规实施的征收拆迁项目,在实施拆迁的最前期便应当在征收拆迁范围内,将征收土地通告、拆迁安置补偿方案对全体被拆迁人进行公示公告,以公开的方式让拆迁范围内的被拆迁人了解拆迁所涉及的细节规定以及补偿规定。被拆迁人若是对拆迁安置补偿方案不满意,还可通过行政复议或行政诉讼程序进行维权。
二、考虑拆迁程序的合法性
并非所有的征收拆迁都是合法实施的,各位被拆迁人可从诸多方面进行思考。
首先,被拆迁人若是在前期公示公告阶段从未见过任何盖有政府公章的公告文件,拆迁方也拒绝出示相关文件,那么被拆迁人便可对当地所实施征收拆迁的合法性有所怀疑。合法的征收拆迁程序应当公开透明的进行,不会藏着掖着,让被拆迁人不清楚应当怎么拆怎么补偿的情况下稀里糊涂地签署补偿协议。
其次,房屋及土地的调查评估报告单必不可少。实施征收拆迁,拆迁方必须挨家挨户进行实地调查,对房屋位置、面积、建造结构、性质等方面进行详细的核查评估,经被拆迁人签字确认后便可作为之后计算补偿数额的依据。连正规的调查评估单都没有而实施的征收拆迁,很难保障被拆迁人的合法权益。
最后,实施征收拆迁的主体一定是县级以上地方人民政府,因此最终拆迁安置补偿协议必定要和政府签署。在实际拆迁工作进行中,同被拆迁人接触谈判的往往都是村委会、工作小组等非政府的工作人员。通常情况下,他们都是受到政府委托,配合、协助政府实施征收拆迁工作,是没有问题的。但若是被拆迁人发现最终要同村委会或者不知名的小公司签署拆迁安置补偿协议,而非同人民政府签署安置补偿协议时,心里一定要敲响警钟。
各位被拆迁人若是有不清楚的地方,可随时向北京晏清律师事务所的专业拆迁律师进行咨询,必要时也可委托律师对案件情况展开细致调查,为后期维权奠定坚实的法律及事实基础。
三、如何补偿才算合理
农村房屋拆迁应当获得多少补偿?给到多少才算合理?有没有相应的法律规定?这些正是被拆迁人最关心的话题。我们可以明确告知您:并不存在全国统一的补偿标准,也不存在房屋是否应当等面积进行置换这样细致入微的规定。因为全国经济发展水平并不相同,全部按照同样的标准进行补偿会引起广泛的争议及纠纷,不利于法律的实施。但补偿标准并非无迹可寻,全国各地所实施的征收拆迁都必须遵循的原则是:“原有生活水平不降低,长远生计有保障”。对于住宅应当按照先补偿后搬迁,居住条件有改善的原则,尊重村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式给予公平合理的补偿。
各位被拆迁人可广泛地考量周边房屋价格以及周边区域所实施征收拆迁的补偿标准,来分析自家的拆迁补偿是否合理。
四、整合上述信息分析情况,主动应对
各位被拆迁人可通过对上述几点关键信息的了解分析,对拆迁是否合法、补偿是否合理等方面有了初步的判断。若是发现征收拆迁可能存在问题,可主动与拆迁方沟通谈判争取合理补偿。若是沟通无果也不要坐以待毙,要在法定期限内提起行政程序或诉讼程序,避免超出法定的诉讼时效,被法律剥夺胜诉的权利便得不偿失了。
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内容审核:北京圣运律师
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