一个关键问题

村里来了测量队，说要征你的地，公示栏里却始终没有张贴过征收土地预公告，也没有征地补偿安置方案公告；征收范围多大、补偿按什么标准、安置怎么安排，一概不知，过几个月施工队就进场了。被征地人的知情权和参与权被完全跳过——这样的征收，程序上合法吗？

裁判要旨

公告是被征收人知情权、参与权的前提，是征收程序合法性的底线。集体土地征收必须依次走完"发布预公告—公告补偿安置方案—听取意见—多数异议则组织听证"这几个环节，任何一环缺失都构成程序违法；国有土地上房屋征收同样以方案征求意见、征收决定公告为法定要求。未公告、未听取意见即推进征收的，相关行政行为可能被撤销或确认违法。

怎么核实：三件事就够了

判断一次征收程序是否合法，不必逐条对照法条，先做三件事：一是看公示栏里有没有贴过预公告和方案公告，贴了多久；二是看公告内容完不完整，补偿标准、安置方式写没写清楚；三是看多数人提了异议之后，政府听没听、听证开没开。这三件事对应的公告期限、听取意见和听证条件等具体要求，在《土地管理法》第四十七条、《土地管理法实施条例》第二十六条至第二十八条中有明确规定；国有土地上房屋征收的程序义务，见《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十三条。

行动节奏：三个时间节点别错过

针对"未公告就征收"，维权效果很大程度上取决于动作快慢。建议按三个时间节点安排行动：

节点一：测量、签约启动时。 第一时间核实现场有没有预公告、方案公告，公告内容是否完整。没有公告就要求对方出示征收批准文件，并要求把公告补上；同时开始拍照、录像，记录公示栏张贴情况，保存村委会通知录音，联合同片区村民固定证人证言。这一步的目的，是把"没公告"变成日后可举证的客观事实。

节点二：申请信息公开的窗口期。 尽快向县级以上人民政府的自然资源主管部门递交书面信息公开申请，把预公告、方案公告、现状调查结果、风险评估、征地批准文件等关键材料逐一要过来。申请务必留痕：保留申请书副本、邮寄凭证或签收记录。答复超期、不予答复的，这份"不作为"记录本身就可以作为下一程序的突破口。

节点三：收到征收决定或补偿决定前后。 对征收决定、征地批准文件、补偿安置方案这三类文书有异议的，务必在起诉期限或复议期限内启动程序。未公告、未听取意见属于审查行政行为合法性时必须查的事项，一旦查实，行政行为多半会被撤销或确认违法。

三个阶段环环相扣，任何一个环节的期限被拖过，后面都会被动。如果拿不准节奏，建议尽早请专业拆迁律师介入，由律师逐项固定程序违法点、逐条举证，把程序权利落到实利。

圣运办案观察

程序违法，是圣运律师办理征地拆迁案件时反复使用的突破点。以德州某驾校案为例：作出责令限期拆除决定前，行政机关既没听当事人申辩，又拖过了法定期限，文书要素也不完整，法院最终确认行政行为违法。滨州某居民案则是另一种典型——补偿协议没签，房屋就被拆了，法院对强制拆除行为作出确认违法的判决。可见程序硬伤一旦坐实，行政行为的根基就随之动摇。

程序违法不等于无法救济，关键在于及时行动。需要帮助时，圣运律师团队可以为您梳理程序节点、固定违法证据、规划应对路径，及时行动才能为后续争取补偿赢得先机。

北京圣运律师事务所 · 法律咨询热线 400-159-8098；官方网站 https://www.bjsheng.cn；微信公众号：圣运征地拆迁律师团。如遇征地拆迁纠纷，欢迎携带材料咨询圣运律师团队，由王有银律师团队律师为您评估案件、制定维护权益方案。

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师