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北京腾退最后会强拆吗,北京 腾退 2021

■本文作者：谢春龙 北京在明律师事务所

如今北京的发展肉眼可见，高楼大厦林立，教育交通发达，老百姓都住上了楼房，居住环境大幅提高。

近日，一起发生在1986年的高达8600万元的高额索赔的案件最终以双方和解尘埃落定，这则案件的背景让我们见识到了大北京的发展变迁。

究竟是一起什么样的案件，距今时间跨度长达35年才落下帷幕，今天值得拿来说道说道。趁此机会，顺带从一个北京小村落的变迁，感受下北京翻天覆地的发展对一代人生活变化的影响。

地处北京西部山区的门头沟区，是具有悠久历史文化和优良革命传统的老区。山多，煤矿资源丰富。就在门头沟区的定都峰，沿着山路一路上山，现在依然会发现有几处早已破败的村舍，早已无人。从村舍破坏程度上来看，年代已经非常久远。

我们要讲的就是这些如今看似破旧不起眼的村舍而引发的土地搬迁纠纷大案。时间倒回上世纪八十年代，这些旧村舍是当时门头沟区艾洼村的旧址。那个时候，艾洼村全村在这里住着43户人家。80年代生活条件艰苦，村子又在山上，喝水必须由村民下山挑，用电也困难，点蜡照明是经常的事。由于山高路远，办点事出行更是个难题。

就在1986年，为了解决村民生活困难问题，当地镇政府决定将全村43户人集体搬迁到山下。可谁也没想到的是，就是这次政府为老百姓排忧解难的好事，竟引发出了如今一场高达8600万元的诉讼。

为什么？

这一切，源头还得从1986年艾洼村那次集体搬迁说起。

村民自从搬到山下后，以往困扰多年的生活困难全部解决了。全村村民美滋滋的生活了多年。后来城市进程加快规划，艾洼村在35年间又经历了两次搬迁，村民的生活是一天比一天好。

就在某一天，闲来无事的一些艾洼村村民回到山上，发现当年在山上的老房竟还没拆，而且还不算破，稍加修修就能住。这下，村民可美了，高兴得好几天没睡着觉。

说干就干，随后的几年里，一些村民们过上了山上城里两头儿住的生活，那就一个不亦乐乎。正所谓，旧时代的农民都想成为城里人，成了城里人之后，又想回归田园生活。

近几年，门头沟成为了北京生态涵养区。为美化环境发展，2018年，镇政府对山上的老宅进行了强拆。村民也不是吃素的，有11户联合起来起诉了镇政府，认为强拆违法，要求镇政府赔偿房屋价值及其它损失。

然而，民告官没那么容易，这场官司一连打了三年，在村民赔偿要求一再被驳回的情况下，11户村民今年向北京市检察院第一分院提起了监督申请。

先来说说，什么叫监督申请？

简单告诉你，但凡走到申请监督这一步的案件，都是经过了几轮法院一审再审，甚至终审，当事人还是不服判决的，才会向检察机关申请监督。

明白了吧，可见这起案件有多厉害了吧，村民是认定镇政府强拆违法了，不要到赔偿不罢休。

在监督听证会上，首先，村民认为当年集体搬迁后，政府没有强制收回房屋，那就意味着山上的老房还是村民的。而出席听证会的一位比较理性的老村民则认为，即使当年村里没收回山上的房，但山下给了你宅基地，山上的就不属于村民了，凡事不能两头儿都占着。

说到底，20世纪80年代初，《城市规划法》才刚刚出台，“拆迁”是《城市规划法》实施以后才有的，之前大家并没有产权的概念。因此，这是个历史遗留问题造成的。

法学专家的观点认为基层政府在后面的强拆阶段有责任，当年村民集体搬迁后，及时拆除就没有后患了。随着观点的逐渐明晰，山上老房归属集体，大家都有了统一的认可。那么，最重要的问题就是11户村民提出的高达8600万元的赔偿。

其实村民打了三年官司，执意要赔偿的原因在于，2018年村民起诉后，法院判决认定镇政府强拆是违法的。

那么问题就来了，政府强拆违法和赔偿可以划等号吗？

首先，我们先来看看这8600万是怎么算出来的？我国是房地一体的原则，如果按地上物成本来说本就没多少钱，但村民提起诉讼是按门头沟区的平均房价39200元/平方米，好家伙，加起来总共8600多万。

不可否认的是，镇政府确实在后来的强拆过程中，程序是不到位的。《城乡规划法》相关规定，正常拆除违建，都必须有现场勘验，告知，再拆除等程序。如果没有按程序来，那么拆除就是违法的。

但是程序上的违法并不等于实体就要赔偿。根据《国家赔偿法》相关规定，国家赔偿必须要基于对合法权益造成了损害，才能赔偿。对非法权益造成损害是不需要赔偿的。

最终经过协商以及现场普法，双方同意和解了。村民也都表示通过这次听证会，了解了我国的法律规定，学习到了很多相关法律知识，知法懂法了。

这起时间跨度长达35年的拆迁案正式画上了句号。这起案件生动的诠释了北京老百姓的生活从过去的旧村舍到如今大社区的变迁，是一起教科书式的案例。城市化的发展越来越快，百姓的生活越来越好。我们难免会遇到不少以前法律或规划不完善遗留的历史问题，涉及征地拆迁领域更是频发。

法律是我们的武器，我们更要开始学会接受规则，学习规则，适应规则。

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投稿：水盈子

来源：头条-35年前大案震惊门头沟！政府强拆违法和赔偿能划等号吗？

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