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政府作出了不予赔偿决定，能对此提起诉讼吗？

有的当事人房子被违法强拆了，便向行政机关申请国家赔偿，此时很多情况下，行政机关是不会赔偿的，有的行政机关会做出不予赔偿决定，但有的行政机关可能都不会理睬当事人的赔偿申请。当事人没有得到满意的答复，自然是窝了一肚子火，便将行政机关的不予赔偿决定诉到法院，或者向上级主管单位申请行政复议。当事人的请求能得到支持吗？

最高法院的观点是不支持。其认为不予赔偿决定系赔偿义务机关对赔偿请求人的赔偿请求先行处理的程序性行为，并非独立可复议和可诉的行政行为。似乎感觉不太懂，该怎么理解呢？沈律师给大家换个角度讲。

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一个行政行为可不可诉，要看其是不是影响了行政相对人的权利义务。简单来说，就是侵犯了行政相对人的合法权益或者将不合理的义务赋予行政相对人。而做出不予赔偿的决定并没有影响到行政相对人的权利义务。当事人的房屋被违法强拆了，违法强拆的行为影响到了当事人的对其财产的所有权、使用权等，这一行为是可诉的。但是不予赔偿决定本身并没有恶化行为人的状况，因为此时房子已经被拆了；不予赔偿决定也没有影响到行为人寻求法律救济的权利，同时也没有给当事人增加义务，所以不具有可诉性。

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当事人该怎么办呢？正确的途径应当是通过复议或者诉讼先请求确认行政行为违法，在拿到胜诉判决后再要求国家赔偿。此时，绝大多数行政机关就会乖乖补偿了，但是如果对补偿数额等依然存在较大差距，难以达成协议，当事人可以再提起诉讼，要求法院认定赔偿数额、方式等。

通过上面的这个例子我们也可以看到，诉讼请求的确定对结果也有非常大的影响，即使当事人“有理”，也要通过正确的诉求才能得到满意的结果。

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内容审核：李站波律师

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