修高速征收养殖场土地，只征收一部分可否要求整体征收,修高速公路占养殖场怎样赔偿:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 04:33 | 编辑:圣运律师 | 浏览:44

摘要：修高速征收养殖场土地，只征收一部分可否要求整体征收，基本案情九几年村里批的宅基地以及前置空地，总面积900多平，2010年修建的养殖厂，养貂鼠，养殖厂占地600平，建筑面积510平，经营至今总投入15

基本案情

九几年村里批的宅基地以及前置空地，总面积900多平，2010年修建的养殖厂，养貂鼠，养殖厂占地600平，建筑面积510平，经营至今总投入150万左右，每年纯利润10万-50万之间，平均利润在30万左右。2019年8月张贴了征收公告说需要征收土地来修建省道，要求红线内村民不允许改变土地性质，2020年12月10日正式入室测量，口头通知只征收红线内部分（一部分的养殖厂），针对红线外部分不予征收（剩余的养殖厂及住宅），认为征收不合理，会直接影响养殖厂的继续经营。

诉求：要求征收部门进行整体征收。

律师答疑

吴少博律师:当事人的诉求是要求征收部门进行整体征收，局部征收跟整体征收也是在征迁过程当中的一个挺频发的问题。为什么？因为各位对这个问题的看法是不一致的，作为征收机关，他认为我用你多少土地，我就拆你多少土地上的房屋就征你多少地。或者说还有一种情况就是我暂时用的只有这么多，也就是说分两批次拆。但是不管是局部征收还是分两次征收，对被征收人来讲都是不利的，所以今天主要跟各位讲一讲整体征收问题。

图片

本次提取的关键词有：宅基地以及空地养殖；养殖行为合法性；局部征收不利

一、宅基地以及空地养殖

1、占用自家宅基地以及村集体空地进行养殖合法吗?

首先解读的第一点：占用自家宅基地以及村集体空地进行养殖合法吗？各位在现实当中肯定能遇到征拆机关马上就给你定性为不合法的情形。比如占用宅基地，或者占用的这块空地是一块基本农田或者耕地，那么你的养殖行为能合法吗？肯定不合法，其实在实践当中是不一定的。

那么宅基地能不能用于工矿仓储养殖生产经营所？答案是可以的，没有哪个法律否认或者说排除宅基地用于生产经营的强制性法律规定，但是从空地可能有问题了，比如讲这块空地是经过村集体的允许而占用的，还是没有经过只是在自己宅基地的外延上随随便便就占用了，可能会有个法律的分析，也可能会被对方抓住你的一个自身合法性上的弱点。

在我们国家进行养殖你占用集体土地可不可以？可以，但是必须是符合养殖用途的集体土地。所谓养殖用途早些年我们国家在国土资源部对这一块是有相应的划分要求的。农牧畜业进行养殖的，要在集体土地当中专门进行划分，也就是说不能占用基本农田，但是可以划分出一块专门搞在宗地图跟土地资源档案当中的记载，它就是农牧畜业用地。

但是从你的表述来讲，可能不是这种情况，所以占用土地的合法性是存疑的。

2，宅基地用于养殖怎么补偿?

养殖是个行为经营行为，那么就在原有的补偿之外，再给予一部分经营性的损失补偿。那么原有的损失是什么？农村的宅基地一般是居住和生产结合在一起，也就是说宅基地该怎么补偿怎么补偿，该怎么安置怎么安置，之外要再给予部分停产停业损失。这个过程要核定经营面积，然后给予一部分经营损失。

3，无偿或者无申请占用空地能获得一定补偿吗?

个人认为当事人可能就属于这种情况，没有交相应土地的税费，也没有交承包的租金，自己无偿扩展了宅基地之外的土地。这种能获得一定补偿吗？其实可以去争取补偿，因为占用行为没在占用时跟占用后的这段时间得到村集体或者乡镇人民政府的否认，或者说按照违建进行实际拆除，也就是占用已经确认成了一种事实行为。如果是事实行为的话，原则上可能会获得一定补偿。

二、养殖行为合法性

1、怎样定性是使用集体土地从事合法经营行为?

其实原则上很简单，是不是取得了经营行为所必备的合法性手续，如果你取得了，那么就可以认定你的经营行为是合法的。即便你在集体土地上，那么你的经营性行为的定性绝对是合法的。

2、养殖特殊物种能否获得更高的停产损失补偿?

我们在实务当中也碰到过养殖藏獒、乌龟这一类的，这种带有一定的特殊性，跟普通的养殖家禽类是不同的，也就是说你的受益价值或者是生产价值更高，你的每平方米所产生的利润价值更高。那么你的经营损失是不是可以更高？

如果从评估的角度讲应该是这样，评估并不看你的经营面积跟经营场所，它看的是你的经营项目，你的项目是干什么的，所产生的利润必然是不一样的。那么干一个剩余价值低的跟一个剩余价值高的肯定是不一样的，这是从资产评估的角度予以核定。

如果从粗犷的补偿角度来讲，它只认你的经营面积而不管你是干什么的，他不论你经济效益，它不论你的利润跟利润率，它只论你的经营面积，这是一种粗犷的补偿方法。所以说它往往是比较恒定的。但是面对你这种特殊物种的养殖，只要在一个合法的范畴之内，包括养殖登记这方面都做了，检验检疫各个方面都齐全，那么这个时候你获得一个高额的补偿是有可能性的，而且是有事实根据，有法律基础。

3，对养殖行为一般怎么计算补偿?

其实实务当中对经营行为的补偿计算其实无非有两种，第一个就是粗犷的按照你的经营面积，核定完了以后乘上它的补偿政策中规定的数额，这是一种非常粗犷式的补偿方式。但是在实务当中90%都是这样，特别是针对一些小型的企业，90%都是这样。

但是对一些大型的企业，它往往要进行实际评估来确定，怎么评估就是我说的根据你经营项目，根据以前三年的产值利润，根据你统计学上的利润率的增长趋势，根据市场的反馈，综合进行审计，会计资产评估来核定你的经营利润，然后确定你的补偿周期。比如说三年来给你确定，所以实务当中的天然损失无非是一种合法正规的方式跟一种粗犷政策的方式，无非就是两个方式来处理，但是你是作为一种特种养殖，你是可以取得一个正规合法的方式去争取补偿。

三、局部征收问题

1、征收项目只使用部分土地，剩余土地怎么才能纳入征收范围?

很简单，我们在实际当中用法律来解决这个问题，向征收方表示，现有向你征收的土地是你整体资产不可分割的一部分，如果分割了这一部分，企业经营的效能效益跟经营的意愿将产生重大的损害。这就表明了必须进行整体征收。

我做的一个最经典的案子是在湖南湘西，是铁路打桩，要过桥打桩，该粮油生产企业其实就在这个桥坡上。但是我去看完了以后，其实它在这个地方只需要打4个桩，4个桩基本上架上桥铁路就能过去。也就是说整个企业被征收的范围只占用这4个桩的位置，1个桩大约一两平米，用他的话讲整个我占用也就十几平米的问题，但是他企业是多少？他企业是占地8000多平米，最后我们跟政府谈判达到了整体征收的目的。

为什么？第一，它是个粮油生产企业，它是全自动化生产，所以说它整个的生产线是一个u型的，结果他桩正打在他 U型的底部这个位置。也就是说一切两段，把整个生产线一下子切成两段连不到一起，但那个时候征收说你可以往前再挪，只要离的位置稍微远一点，把 u型划的小一点，不用那么深，但是我们经过评估经过核算其实是很不利的，这是第一点。

第二，粮油企业是带有易燃易爆性的，我们从安全的角度来看，我们整个粮油库跟铁路大约也就100米左右，直径距离100米左右，你的安全距离要求可以吗？那么他又提出来，你们可以往外延搬。但我们再往外搬根本就无法实现。生产经营的实际状态已达不到，而且我的这种生产行业对铁路可能会造成安全上的影响，那么最后就达成了全部征收的谈判结果。

2、如果征收主体坚持只用部分土地，只给部分土地补偿，能否起诉要求全部征收?

其实是可以的。因为这是一个利害关系的问题，不是征收范围划定的问题，也就是说剩余的这一部分导致我剩余价值的减低，也就是就说剩余这部分根本满足不了生产经营了，我可以请求纳入到征收范围，这是第一点。第二点，有些项目他即便当时可以只占有一部分土地，但是后边他必然要全部占用你的土地。比如在山西某地有个焦化企业，它用于生产的烟筒大概100多米高，但是边上要修什么？要修高速路，公路其实只占用他整个的企业的一角，一切就完了。我们一看烟筒离高速路已经非常近了，非常清楚，但是征收方不想拆，他说如果到时候需要拆的话，你让运营部门过来拆，我不给你拆，我现在修高速路只占用了这一角，所以说这个烟筒并不阻碍修路，所以不拆。

但是向对方提出了一个问题，一旦焦化企业生产冒一冒烟，整个高速公路大约200米的范围会结冰，后来我们请了环境方面的专业人士跟对方做环评的互相对接问题，最后形成的决议是说可能会对行路的安全造成影响，剩余那块地由于他边上有公路，他自己跟当地的行政机关协商，由工业改成一部分商业，补交一部分土地出让金，就这么处理，所以说是能够提起相应的诉讼。

3、如果最后只征收了局部土地面积，我还能追究哪些损失?

其实如果说最后没实现全部土地进行整体征收，只征收了局部一部分，其实可以要求对方来承担一个整体的损失，整体损失什么概念？就剩余这块土地你不征收，房屋也不拆，但是我的使用价值已经没了，但是这一部分我一定要纳入到征收范围。

我们在贵州曾经碰到这么个企业，也是因修路要占用企业用地的问题，后来可能双方就补偿问题实在谈不拢。最后人家把施工方案改变，从上面架桥，整个桥体离着路面是35米左右，但是我们是做的一个易燃易爆的烟花爆竹企业。你想一想一个烟花爆竹企业在它的桥底下安全的风险有多高。作为我们来讲，烟花爆竹这些企业还能干吗？还能生产吗？我们只能搞一些没有风险，没有危险，没有安全隐患的行业，只能搞这类。企业到现在留着那片地也不知道应该干什么，但是确实给他补偿，给他进行了全面的适度补偿。因为土地的剩余价值你还自己保有，只是不能干与我现在整个的桥面安全不相符的产业跟行业，但是不代表你土地房屋的生产和经营的价值就不存在。所以说即便没占用你，但是额外造成的损失照样可以主张补偿。