北京顺义法院：村民住宅未取得规划许可能否认定成违建予以拆除:今日拆迁法律话题

北京顺义法院：村民住宅未取得规划许可能否认定成违建予以拆除

在农村地区，有些村民在自家宅基地上建造住宅用房，建房时也没有进行任何报批，那村民的住宅就是违法建筑吗？对此，北京市顺义区人民法院作出的（2020）京0113行初394号《行政判决书》进行了这样的认定：

第一，农村建设项目依法应当取得规划许可。但，村民住宅特殊性在于其用于满足村民基本生活需要的，在村民未取得规划手续建住宅时，行政法规也有要求行政机关应责令相对人补办手续的相关规定。这一制度设计考虑了农村地区长期以来村民在宅基地上建房“重用地审批，轻规划审批”的历史沿革、实践情况，因此，意义重大。

第二，村民未取得规划许可建房与一般的违法占地建房行为不同，其在取得宅基地使用权证后，基于对政府的信赖进行建设房屋，具有一定的合理性。

第三，目前，乡镇级政府是村民住宅用地的审核批准机关，即使村民持有的宅基地使用权证存在手续不完善的问题，其作为审核批准机关，也应积极履行职责，完善手续。在拆迁项目启动后，乡镇级政府在未完善相关手续的前提下径行拆除村民房屋存在以拆违代替拆迁的嫌疑。

第四，村民在未取得规划许可手续的情况下在宅基地上建房是大部分农村地区长期以来的普遍情况。行政机关如果不予平等对待，不仅损害了政府公信力，而且置行政相对人的合法利益于不顾，不具有可取性。

律师说法：在农村地区普遍存在没有取得规划手续建房的情形，甚至有些地方都没有宅基地使用权证，这也是为什么我国要在农村地区开展土地确权，为了就是解决这一现象。但，在拆迁过程中，有些行政机关却以此为由来强制拆除村民的房屋，就像上述判决认定一样，该行为存在以拆违代替拆迁的嫌疑。有些村民不懂法就被忽悠住了，错过了维权最佳时机，如遇到类似情况，建议咨询专业律师，听听律师的建议，再决定如果维权。

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内容审核：王有银律师

来源：中国法院网-北京顺义法院：村民住宅未取得规划许可能否认定成违建予以拆除，

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