江苏南京：因紧急避险实施强拆行为，法院不认可！,南京暴力拆迁:今日拆迁法律话题

江苏南京：因紧急避险实施强拆行为，法院不认可！

一、案情简介

1995年6月，高某林在某村集体土地上建有自建房。房屋所有权证显示，房屋坐落于某村，所有权人为高某林，有共有人魏某兰等4人。2015年3月，地质研究院对房屋进行测绘调查制作调查表，载明产权人高某林，并制作《征收集体土地上房屋补偿评估结果分户表》《征收集体土地上房屋附属物补偿评估结果分户表》《征收集体土地上苗木补偿评估结果分户表》《征收集体土地上房屋室内装饰装修及附属物补偿评估结果分户表》等。2015年7月，国土资源局向街道办作出《征收集体土地涉及房屋补偿方案实施通知》及补偿方案。因补偿金额与实际价值差距较大，双方协商无果。2019年6月，街道办组织人员对上述房屋进行拆除，高某林认为街道办强制拆除行为违法。

二、被告答辩

街道办辩称：1、房屋是高某林与家人共同所有，应当追加共有人为当事人。2、因紧急避险，街道办拆除行为，应通过民事诉讼解决。关于拆迁补偿安置，双方沟通未果，因周边其他房屋均被拆除，该房屋不拆除无法正常施工，且房屋面临危险，受汛期影响和根据防汛要求，拆除上述房屋行为是紧急避险行为，符合法律规定。3、房屋出现的危险是由汛情引起的，因紧急避险拆除的房屋，街道办不应承担民事责任，可适当补偿。

三、法院审理

争议焦点1：高某林是否有权提起行政诉讼？

根据《行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，高某林认为街道办强制拆除其房屋行为违法，有权提起本案诉讼。

争议焦点2：街道办强拆是否违法？

根据《土地管理法实施条例》规定“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”本案中，高某林作为被征收人，街道办为房屋拆迁实施单位。在未能就补偿安置达成协议情况下，街道办应提请区国土部门责令被征收人限期交出土地，并继续依法推进相关工作。但街道办未按规定实施，直接将房屋强制拆除，缺乏法律依据，应予撤销，因拆除行为已实际发生，不具有可撤销性，所以确认拆除行为违法。街道办主张房屋属于危房、周边施工且遇到汛期等，认为实施拆除行为属于紧急避险行为，理由不充分，缺乏法律依据且未履行法定程序，不能构成紧急避险。

四、法院判决

确认街道办事处强制拆除高某林房屋的行政行为违法。

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内容审核：李轩教授

来源：临律-江苏南京：因紧急避险实施强拆行为，法院不认可！，

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