申请政府信息公开，被告知属于内部信息不予公开怎么办,政府内部信息是否公开:今日拆迁法律话题

时间:2025-06-17 08:23 | 编辑:圣运律师 | 浏览:59

摘要：申请政府信息公开，被告知属于内部信息不予公开怎么办，政府信息公开是保障公众知情权，进而促进政府依法行政的重要举措，它对于构建“阳光政府”、提升政府公信力具有极其重要的意义，也是公众监督政府行为的重要途径。在案件办理过程中，因案件需要，律师往

政府信息公开是保障公众知情权，进而促进政府依法行政的重要举措，它对于构建“阳光政府”、提升政府公信力具有极其重要的意义，也是公众监督政府行为的重要途径。

在案件办理过程中，因案件需要，律师往往会通过申请政府信息公开的方式进行调查取证，以获得相关信息，帮助委托人维权。但是，并不是所有的申请都会得到令人满意的答复。对于一些信息，政府有时会以“内部信息”为由不予公开，遇到这种情况怎么办呢？难道我们真的就拿不到需要的信息了吗？

对此，北京圣运律师事务所逄璇律师在最近处理的一起案件中，有理有据地通过行政复议这一法律程序解决了上述问题。

因某城中村改造整合项目建设需要，委托人的原住房被纳入改造整合范围内，后原用于还建的地块被用于商业开发，故为核实项目合法性，委托人向相关部门申请“建设项目所涉建设用地规划许可证及申报材料”。

后相关部门作出的《政府信息公开申请答复书》，认为申报材料属于行政机关在日常工作中获取的内部事务信息，故决定不予公开。

对此，逄璇律师认为，上述信息并不属于行政机关在日常工作中获取的内部事务信息，相关部门适用法律依据错误，进而作出错误答复，理由如下：

首先需要明确的是，何为内部信息？

《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第二款所规定的行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，是指与公共利益无关的纯粹的行政机关内部的事务信息，即《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款所指的行政机关内部的工作流程、人事管理、后勤管理等有关行政机关内部事务的信息。

对于此类信息不公开，主要是因为该类信息对行政机关的决策、决定不产生实际影响，不公开不影响公民对行政权的监督，公开后对公民的生产、生活和科研等活动无利用价值。基于此，《条例》才会规定行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

并且，通过条文对比可以看出，《意见》以“日常工作”限定内部管理信息，由此区别于《条例》第二条中对政府信息产生于“履行职责”的限定。其目的恰恰在于将履行法定职责以外，仅属行政机关无涉公益的内部性事务排除在信息公开的范畴之外，“日常”作为该法律用语之核心，一般指琐碎且例行的事务性工作，故将信息所涉之内容属于“日常工作”作为认定“内部性”的主要标准。

换言之，《意见》对内部管理信息的限定为“日常工作”，核心在于内部管理信息涉及内容的“内部性”。具体而言，内部管理信息体现在“事务上的内部性”，属于行政机关琐碎例行的内部管理事务，不具备因公共利益而受公众监督的需要，从适当减轻行政负担的角度出发而予以豁免公开。

而在本案中，委托人所申请的申报材料并非属于行政机关在日常工作中获取的内部事务信息，而是其在履行行政管理职能过程中获取的信息，涉及公共利益，故相关部门应当予以公开。而相关部门以上述信息属于行政机关在日常工作中获取的内部事务信息为由不予公开，明显是对立法意旨的曲解，亦是对委托人知情权的侵害。

于是，逄璇律师为委托人准备了行政复议材料，在复议机关收到材料的第三日，委托人就收到负责政府信息公开的相关部门的电话，询问需要什么信息，并通过电子方式送达至委托人，后委托人也撤回了对该部门的行政复议申请。

在此，北京圣运律师事务所逄璇律师提醒各位，在申请政府信息公开的过程中，不仅仅是“内部信息”，相关部门也可能以“过程性信息”、“涉密信息”等为由不予公开相关信息，遇到此种情况，请及时咨询律师，毕竟复议期限往往仅有60日，超期便不能再提起行政复议了。（逄璇/文）