是否属于“空挂户”，应当由谁承担举证责任,空挂户是什么:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-26 19:42 | 编辑:圣运律师 | 浏览:181

摘要：是否属于“空挂户”，应当由谁承担举证责任，案件情况达女士，与张先生系母子关系，均系青海省互助县红崖子沟乡下寨村四社村民。1998年、2010年达女士两次改嫁后，长期居住在西宁市。其子张先生2022年婚

案件情况

达女士，与张先生系母子关系，均系青海省互助县红崖子沟乡下寨村四社村民。1998年、2010年达女士两次改嫁后，长期居住在西宁市。其子张先生2022年婚后，也长期居住在西宁市。2011年二人所在家庭共同承包的耕地、宅基地、房屋及附着物被征收，二人在征地补偿初始登记时被纳入登记范围。补偿标准及搬迁安置方案为征收款抵安置房款，多退少补，按户口簿登记人数每人建筑面积30平方米,一个户口本再增加建筑面积30平方米。但在安置房进入符合程序时，互助县政府以二人未开具常住户口证明为由未登记安置房。达女士、张先生不服提起行政诉讼，请求判令互助县政府未给其登记安置房的行政行为违法。一审、二审法院均确认二人属于空挂户，不应享受优惠政策。二人不服向最高人民法院申请再审，最终由最高人民法院对本案进行了提审。

律师说法

晏清律师认为，达女士、张先生二人主张其符合安置房登记条件，在征地补偿初始登记时已被纳入登记范围，但在复核程序中又被认定为不符合条件。互助县并未对其负有安置房登记职责提出异议，核心主张是二人不符合安置房登记条件，理由是二人未按照要求提供村两委出具的常住户证明，而取得该证明系否定“空挂户”的决定性标准。但对于二人是否属于“空挂户”且不应享受补偿安置待遇，则应当由互助县政府承担举证责任。二人的户籍在红崖子沟乡下寨村，且提交的常住人口登记卡、身份证复印件、农村土地承包经营权证、农村土地承包合同书、征地拆迁安置补偿费评估表、房屋测绘图及照片、家庭财产分单等证据材料，在一定程度上能够证明二人在该村集体经济组织生产、生活，进而符合安置房申请条件。尽管互助县政府在行政程序中查证达女士后相继与其他公民结婚，张先生与村外公民结婚，但并无证据证明二人的户籍曾迁出，或应迁出而未迁出，亦无证据证明二人曾放弃在该村集体经济组织生产、生活，也无证据证明其已在其他农村集体经济组织享受成员待遇。因此，互助县政府将村两委出具常住户证明，作为认定二人是否属于“空挂户”且不应享受补偿安置待遇情形的决定性标准，欠缺相关事实根据及法律依据，对二人不予安置房登记构成主要证据不足。

最终判决

最高人民法院作出判决：青海省互助土族自治县人民政府，于判决生效之日起两个月内对达女士、张先生的安置房登记申请重新作出处理。

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