全村拆迁无房户怎么办,村里拆迁无房户政策:在线拆迁法律咨询
全村拆迁无房户怎么办,村里拆迁无房户政策
初秋的清晨，露珠点点。
10月12日，记者随省政协专项民主监督第八组一行，来到株洲茶陵县扶贫点枣市镇开展“精准扶贫、精准脱贫”专项民主监督调研。
在乡间水泥路上走了不到10分钟，一个宽敞的院落出现在眼前：两排整齐的平房一字排开，黄青相间的瓷砖外墙折射出一道道阳光，伴随着隔壁幼儿园的阵阵歌声，格外温馨。
▲茶陵县枣市镇“幸福安居工程”
步入屋内，两室一厅一厨一卫的格局，有45平方米和68平方米两种户型可供选择，平整的水泥地板，照明用电、饮用水、家具基本齐全，只等待着它的未来主人入住。
这里就是茶陵县一项独具特色的扶贫项目——农村幸福安居工程。2014年开展试点，2015年1月1日全面启动，计划利用三年时间——截至2017年12月31日，把全县所有农村无建房能力、经济特别困难的无房户，无法居住的农村危房全部改造完成。
“无房户”们如何安置
彭斌仔是茶陵县下东街道办事处黄堂村村民，他与老伴都是残疾人，没有固定的经济收入。儿子在外务工，拿着微薄的薪水，入不敷出。多年来，因无钱建房，一家人借住在亲戚家，儿子30多岁了，还未找对象。
2014年，茶陵县试点农村幸福安居工程，黄堂村成为首批试点集中连片建设幸福安居房的村，彭斌仔与村里其他5位无房户，不花一分钱住上了功能齐全的幸福安居房。
“以前，一家人借住在别人的房子里。去年搬进了新房子，儿子又谈了女朋友，我们打心眼里高兴。”
试点成功后，2015年，茶陵县出台《农村幸福安居工程“三年行动计划”》，按照功能全、节约土地的原则，统一提供户型设计图形，并以集中连片建设与散建两种模式建设。集中连片建设的幸福安居房，建成验收合格后，由县财政按照45平方米的每户补助4.5万元，68平方米的每户补助5万元。此外，该县还另外给予每户道路、水电等基础设施补助5000元。散建的幸福安居房验收合格后，县财政分别按照3.5万、4.5万的标准进行补贴。
“房子质量有保证吗？”
“房屋大小如何分配？”
“房子的产权归谁所有？”
省政协委员、文教卫体委员会副主任谌泽林为幸福安居工程的创意点赞，但仍抛出一连串的疑问。
“住房主体都是砖混结构，并设置抗震构造设施。集中连片建设的安居房产权归村集体所有，村集体与住户签订居住协议，住户可以一直住到脱贫致富那一天。至于房屋分配，一人户和夫妻两人户不能大于45平方米，提倡两个独居户居住在一套房子里，尽量做到公平公正。”随行的县政协副主席费必明一一解答。
“幸福安居工程与农村危房改造不同，幸福安居工程的对象为完全无能力建房的住户，因此，每户的补助标准高，就是为了保障这些群众不出一分钱就能提包入住。”茶陵县委书记彭新军介绍。
2015年茶陵县共新建幸福安居工程住房2000套，正在实施的有1600套，争取按时按质完成“三年行动计划”。
租住在村民家中的乡村卫生室
房子的问题有途径解决了，那么乡村公共服务体系建设跟得上吗？
紧接着，民主监督小组成员来到了枣市镇灵官村。
▲茶陵县枣市镇灵官村卫生室
眼前这栋两层旧砖房便是灵官村卫生室所在地，户主是当地村民，自2009年起由乡村医生吴普东以每年650元租用一楼的两间房，面积约30 平米，一间作为候诊、诊断、注射、观察室，一间作为药房。
灵官村共有村民1600人，村里曾有两名乡村医生，另一位早几年因生活困难南下打工去了，吴普东便一个人承担起了全村的医疗和卫生工作。
按照规范化卫生室的标准，村卫生室必须具备4间房子，面积要达到60—80平方米，血糖仪、诊断床、紫外线灯、药柜、办公桌等是标配，然而，这两间墙壁黑黑的房子，一个听诊器、血压计、一台电脑、几组木制药柜已是这个乡村卫生室的全部。
灵官村现有65岁老年人126人，糖尿病患者8人，高血压患者58人，内风湿、智力障碍，这些也是贫困村常见的疾病。
▲设备落后的灵官村卫生室
监督小组成员仔细察看了卫生室的设施，并细细询问吴普东卫生室面临的困难。看着墙壁上层层脱落的石灰，和吴普东那张朴素的脸，省政协常委王键心中有些酸楚，“有些因病返贫的是由于不正确的生活方式导致的。现在乡村因病致贫返贫的人数那么多，可见乡村卫生室有多么重要。建好乡村卫生室才是大事、实事。”
针对乡村卫生室的建设，茶陵县也已实行“三年行动计划”：自2015年至2017年，对全县68个乡村卫生室实行改造，截至目前已完成41个村的改造任务，灵官村卫生室也将在2017年前进行改造。
拔穷根要靠产业+教育
脱贫攻坚战的号角已经吹响，相关的政策措施也已接连落地，那么，扶贫过程中究竟还存在哪些困难？
10月12日下午，民主监督小组在枣市镇召开了专项民主监督座谈会，枣市镇、界首镇、马江镇的相关负责同志、贫困村村支书及十几位贫困户参与了座谈，并反映出如下问题：
自然条件差，基础设施建设难度大。枣市镇及周边地区是茶陵县严重缺水的区域，近年来水源日益枯竭，供水能力严重不足，造成3个乡镇近3万人的饮用水安全问题。而要想彻底解决这个问题，最管用的办法是架设大型管道，引水解困，工程保守估计需投资8000万元。
产业扶贫受限，特色产业无法形成品牌。近年来，茶陵县虽然大力发展烤烟、油茶、蘑菇、光伏等特色产业，但多以零星种养为主，就连因盛产蜜枣而得名的枣市镇也未能形成品牌和规模探索。
贫困户文化程度偏低，科技扶贫难度大。贫困户们所受的教育不多，对自身致贫原因没有清楚的认知，有些甚至依赖于资金扶贫，逐渐培养出一批懒汉，等待扶助。同时，文化素质偏低也导致自身缺乏生产技能，依靠科技扶贫难度大。
……
要实现真脱贫最终要靠什么？产业扶贫是关键，教育扶贫是根本。
“要想真正脱贫，必须要依靠产业，我们要从多方面来推动产业扶贫。比如，全面开展劳务培训，聘请专业人士给农民讲课、举办农民夜校，提升农民的劳动技能。我们还可以积极组织劳务输出，在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目就可以雇佣本镇农民，增加他们的收入。”谌泽林表示。
“从长期来看，能发挥显要作用的是产业扶贫，但从某种意义上说，教育扶贫是扶贫助困的治本之策。要想打赢这场脱贫攻坚战，最根本的是要从观念上发生转变，要帮助贫困人口清楚认识到自身致贫的原因，政府部门要为贫困人口提供更多学习知识与技能的机会，促进正确的脱贫观念的形成，下大力气推动职业教育的发展，发挥职业教育在精准扶贫上的作用。”王键表示。
附：第八组（茶陵县分组）监督小组成员
黄曙光 省政协委员、株洲市政协主席
王 键 省政协常委、文教卫体委员会副主任，省教育厅巡视员
谌泽林 省政协委员、文教卫体委员会副主任
范咏梅 省政协委员、省马王堆疗养院功能科主任
朱庸靖 株洲市政协党组成员、副主席
江 华 株洲市政协常委、经济与科技委员会主任
李甜甜 茶陵县政协副主席
刘晚保 茶陵县枣市镇政协联络主任委员
刘武聪 省政协文教卫体委员会办公室主任
何全明 株洲市政协研究室副主任
段圣伟 株洲市政协办公室宣传科科长
图文 | 《文史博览·人物》 记者 仇婷；
内容来源：“力量湖南”（lilianghunan）微信公众号
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投稿：任汐惠
来源：头条-“无房户”们如何安置？茶陵农村幸福安居工程试图解答
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