河南安阳：未办理农用地转用审批手续即颁发土地证，法院：撤销:今日拆迁法律话题

河南安阳：未办理农用地转用审批手续即颁发土地证，法院：撤销

一、 案件简介

牛某红为建设面粉厂于1995年10月与牛某元签订了“土地租赁合同书”。2004年5月，牛某元与牛某红就上述“土地租赁合同”办理了“见证书”。2004年6月，牛某红又与牛某元签订第二份“土地租赁合同书”。2004年6月，牛某元与牛某红就上述第二份“土地租赁合同”办理了“见证书”。2003年12月，牛某红向县国土资源局申请办理用地手续和土地使用证。后经县国土资源局审批同意后，县政府向牛某红颁发了集体土地使用证。牛某旺、牛某利系牛某元的子女，二人对县国土局为牛某红颁证的行为不服，遂诉至法院请求将上述土地证撤销。

二、 被告答辩

县国土资源局辩称：给牛某红办理的土地使用证，集体性质没有改变，面粉厂只有使用权，没有所有权，给牛某红办理的土地证只是对该地使用权的确认，县国土资源局依照实际现状和双方签订的协议，给牛某红办理的土地使用证，办证有依有据，

三、 法院认为

本院认为，本案案涉土地登记的主要权属来源是土地租赁合同以及见证书等证据。但县国土资源局提供的申请表中，并未显示案涉地块依法经农用地转用变更为建设用地。尽管牛某元与牛某红签订有土地租赁合同，但案涉土地为耕地的权属性质并没有发生改变，仍属农用地，县国土资源局在未依法办理农用地转为建设用地的转用审批手续的情况下，为牛某红颁发集体土地使用证进行企业建设，属土地权属来源不清，主要证据不足。另外，县国土资源局没有提供确凿证据证明对上述公告进行了实地张贴，属程序违法。

四、 裁判结果

撤销县国土资源局为牛某红颁发的集体土地使用证。

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内容审核：冯兴元教授

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