码头遇环保关停的强拆行为与补偿纠纷,码头环保问题:今日拆迁法律话题
随着环境问题的日益严峻，近两年国家对环境质量的要求越来越高，环保政策也在各地纷纷落实，由此导致越来越多的企业遭遇环保关停，特别是容易产生污染的企业，稍有不慎就会接到相关部门的关停通知，甚至是限期拆迁通知，更有企业被迫遭遇政府*拆。企业搬迁、污染防治、关停拆迁已是大势所趋，反之，随着企业关停和搬迁的数量增多、工程量浩大，不仅会影响环境发展，还会对经济、社会的协调发展产生一系类连锁反映。因此作为律师，为因被环保关停的被拆迁人争取合理补偿的谈判难度更加困难。
综上，本文将重点解读本所代理的一起砂石码头因环保关停，被迫遭遇*拆的实务案例，专业分析政府*拆行为与相应补偿纠纷。
关键词：环保关停、企业*拆、合理补偿
案例回顾
1、当事人A经营圣运市某建材服务部（以下简称圣运建材）。圣运建材经营场所前身是圣运市水利管理服务站的砂石场。水利站于1992年兴建砂石场，场地中的绿化带是由圣运批准使用的，沿岸由圣运航道站经x圣运处批准专用，其余则向周边圣运村租赁来使用。砂石场占地面积约为1000㎡，建筑面积约200㎡。1994年，水利站与当事人签订转让协议，将砂石场转让给当事人。此后，当事人对砂石场进行了扩建，占地约3010㎡，建筑面积632.83㎡.并于1996年8月与圣运村签订土地租用协议。于1999年11月28日，取得圣运建材的经营执照并正式经营B拆之前。2013年8月份，当事人圣运建材被评估过，但之后便不了了之。2014年B拆之前，也再未支付过租金。2016年7月22日，圣运圣运作出《关于新河北岸周边环境整治的通告》、《关于限期关停、签约通知》，对当事人圣运建材进行整理。2017年1月10日，圣运建材被*拆。
2、C圣运涉案厂房位于圣运街道办事处圣运村。厂房建筑面积287.79㎡，占地面积约2000㎡。
C于2006年自黄圣运处转让涉案厂房和厂房所占土地。C于2007年向横沥村村委会交纳土地租金，后由因与D的债务债权，于2013年与横沥村村委会抵土地租金。2007年办理圣运市圣运镇某建材经营部，2008年3月31日被注销，未支付过土地租金。2016年7月，对厂房进行评估约为50万，但终未谈妥。之后，于2017年1月10日进行了*拆。在其经营期间，C圣运于2014年增加了一台吊机，承租转让后又加建了一些简易厂房。
3、王圣运涉案厂房位于圣运街道办事处圣运村。厂房建筑面积113.26㎡，占地面积1950㎡。
1996年，F（王圣运爱人）与横沥村签订租赁合同，承租后扩至2.95亩。承租后成立圣运市圣运镇圣运砂石营业部。后2004年2月24日注销。2005年，将厂房和土地租给C圣运经营。2017年1月10日，遭遇*拆。村委会无租赁合同，所涉评估价值约16.5万。
委托人诉求
1、*拆之前评估价值约42万，*拆前天村书记和拆迁公司人员口头协议承诺补偿96万；
2、心理期望值：应达到甚至高于口头协议补偿数额
3、最好参考另圣运沙场补偿标准
法律风险
1、*拆时未报警，未拍摄视频，确立*拆主体，责任主体有一定的难度；
2、建筑缺少规划许可证件，被确认为违法建筑的可能性较大；
3、租赁的土地2014年B拆之前，一直未支付土地使用费，存在村委会起诉解决合同的缺点，一旦村委会诉至法院，未来及收取租金的抗辩理由比较牵强。
4、村委会有催款通知
5、相关政府职能部门可能配合度不高
办案过程
1、2017年6月19日，向当事人核实情况
（1）圣运建材与之前砂石场相比：占地和建筑面积有无变化
（2）砂石场的土地来源中绿化带和沿岸不明确：指土地权属属于两个单位还是其他许可项目？其中批准建码头的地方属水利局的：从河岸延伸15米
（3）2015年*拆之前未交付土地租赁费的原因？
当事人称：村委会一直未来收取，所以就一直未交付
（4）圣运建材的营业执照有无更新？ 有更新，需重新办理
（5）2013年评估时，知晓具体项目吗？当事人称不知道
（6）圣运建材与另圣运砂场的关系？
当事人说无关系，只是提供另圣运砂场的评估材料做了参考。
（7）1994——1996年之间，是否有土地租赁协议？
当事人：没有，因为自来水站转让过来之后，租期到96年，所以96年又再次签订的协议。
律师总结
1.当事人拥有合法的土地使用权和合法的经营行为，
合法经营在前，行政决定在后，相关职能部门在实施行政决定行为要为当事人的财产权益进行补偿。
2.行政机关在实施关停的时候，应当有明确的关停整治实施方案，对不同的企业要进行区别对待，不能“一刀切”。
3.行政机关在进行具体关停行为时，会调用其它职能部门（如城管部门、环保部门和规划部门等）来协助以确保关停整治行为顺利进行，但相关部门要按照法律规定行使权力。
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内容审核：黄旭晖律师
来源：临律-码头遇环保关停的强拆行为与补偿纠纷，
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