江西吉安：补偿方案能否申请行政复议法院：未经协调，不能裁决:今日拆迁法律话题

江西吉安：补偿方案能否申请行政复议？法院：未经协调，不能裁决

一、案情简介：

2018年7月5日，某县政府办公室向镇政府、县政府有关部门、有关直属单位发出《整村搬迁补偿安置实施方案的通知》，镇政府按照该通知中的补偿安置实施方案对被征收人实施安置补偿。在搬迁期限内王某没有签订协议。2020年8月10日，镇政府将房屋拆除。

2020年9月25日，王某3人向市政府邮寄行政复议申请书，以县政府批准的《整村搬迁补偿安置实施方案》违法且侵犯其合法权益为由，请求市政府撤销该补偿安置实施方案。市政府作出行政复议决定，驳回复议申请。王某3人不服，向法院提起诉讼。

二、被告答辩：

市政府辩称，县政府向其下辖的乡镇人民政府、政府部门等印发的通知，属于行政机关内部文件;该文件所附的房屋征收补偿安置方案为房屋征收决定的前置行为，即是征收决定的一个过程性行为，非具体行政行为，不具可诉性。对征收补偿方案中补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。因此，王某3人不服涉案补偿安置实施方案应先向吉水县政府申请调处，而非直接申请行政复议。

三、法院认为：

征地补偿标准争议协调裁决制度，是《中华人民共和国土地管理法实施条例》为解决征地补偿标准争议确立的专门制度。在程序设定上，法律确立了协调前置原则，即当事人应当先向行政机关申请协调，未经协调的，不能进行裁决。

原告在2020年9月知道《整村搬迁补偿安置实施方案》后，未向县政府申请协调直接向吉安市政府申请行政复议，不符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定。市政府驳回复议申请理由不当，但处理结果正确。

四、法院判决：

驳回王某3人的诉讼请求。

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内容审核：王学棉律师

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