误拆、偷拆、帮拆——你能做到透过现象看本质吗,帮拆违法吗:今日拆迁法律话题
误拆、偷拆、帮拆——你能做到透过现象看本质吗？
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。”“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”因此从2011年起，法律法规明确规定了禁止“暴力拆迁”的行为。虽然此法条的制度从本意上是为了保障被征收人的利益，但是上有对策下有政策，“误拆”、“偷拆”、“帮拆”作为“暴力拆迁”的变体，其情况却越来越多。
因此，了解“误拆”、“偷拆”、“帮拆”的含义和行政，对相关主体及其法律关系进行分析，明确相关主体的责任及其承担方式，对于保护被拆迁人的合法权益具有重要意义。下面小编将为您一一阐述。
一、含义
“误拆”是指行政机关作为征收方，被误拆人作为被征收人，在双方未达成补偿安置协议的情况下，由于行政机关或其委托的施工方在拆迁过程中的不当行为导致被征收人的房屋被拆除。
“偷拆”是指行政机关作为拆迁征收方，被偷拆人作为被征收人，在双方未达成补偿安置协议的情况下，行政机关未履行法定程序进行告知，在被征收人完全不知情的情况下，出现被征收人的房屋被偷偷拆除的情形。
“帮拆”多发生在腾退拆迁中。具体是说，被腾退人迟迟不肯签协议，并且拒绝搬迁时，村委会会组织已经签了协议的村民，“帮助”不愿搬迁的被腾退户进行搬迁和房屋拆除，美其名曰“村民自治”。
“偷拆”和“帮拆”相对于“误拆”更好理解，而且更好定性。但是对于“误拆”，“误”字理解的不同会对案件性质、最终结果有不同的影响，因此，下面小编将着重为您分析“误拆”的相关内容。
二、责任主体及其法律关系
在“误拆”行为中，一般涉及三方当事人，分别为被拆迁人、行政机关、施工方，行政机关与施工方合称“拆迁方”。
被拆迁人是指属于征收范围内但尚未达成征收补偿协议的被征收人。行政机关即由市、县级人民政府确定房屋征收部门、房屋征收实施单位。施工方是指具有市场准入资质和专业资格的房屋拆迁机构，是纯民事主体。
三方当事人之间存在两个法律关系。
第一，行政机关与被误拆人之间形成的以房屋拆迁为内容的行政法律关系。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款:“市县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”
第二，行政机关和施工方之间形成的委托代理关系。房屋征收部门与施工方签订合同,委托拆迁施工方实施具体的拆迁工作。施工方的拆除范围和拆除对象应是在合同中予以明确的。施工方在实施拆迁行为时是以行政机关的名义，其本身并无任何权利去拆除他人的房屋。
三、“误拆”的定性
许多被征收人在遭遇“误拆”时，往往会产生疑惑，究竟是“误拆”吗？到底应当如何定义“误”呢？
实际上，在维权实践中，“误拆”一般都会被定性为是“故意拆除”。当然这种“故意”，有两种情况，一是行政机关的故意，征收方可能会暗示施工方“误拆”被误拆人的房屋；或是故意未给施工方表达清楚，使其在不知情的情况下拆除。二是施工方为了尽快完成受托事项而故意“误拆”。具体来说，“故意”体现在许多方面。
第一，“误拆”一般均因为征收方未能在委托合同中明确拆除对象、拆除范围。由于具体的施工方是受征收方的委托，因此应当在合同中对于相关事项进行明确，否则就很有可能会对被征收人造成损失。因此应当明确而未明确时，有理由相信这是征收方的故意行为。
第二，征收方、施工方对于被误拆人的辩解不理。一般情况下，在施工方实施具体的拆除行为前，被误拆人都会明确表示自己的房屋不属于拆迁范围或是尚未达成征收补偿协议，是不能被拆除的。而且，征收方和施工方对于拆迁范围和对象都应当是明确、知晓的。因此，如果在这种情况下，房屋被“误拆”，那么很明显是故意而为。
第三，征收方或是施工方声称被征收房屋是“违法建筑”，应当予以拆除。由于是否是“违法建筑”，是不由征收方和施工方进行认定的。因此以“违法建筑”为借口而“误拆”，一般都可认定为是故意行为。
四、对于“误拆”，如何维权？
根据上文，“误拆”中的法律关系有两方面，第一，征收方和被误拆人之间形成的房屋征收为内容的法律关系。第二，征收方和施工方之间的委托代理关系。
明确以上法律关系，完全可以得出以下结论：即只要征收方与施工方存在委托关系，就应该以征收方为被告提起行政诉讼，由其承担相应的责任。而根据上文对于“误拆”的定性，“故意”有可能是征收方所为，也有可能是施工方所为。因此对于那些并非是由征收方的授意导致的“误拆”或“偷拆”，行政机关可在行政诉讼结束后以拆迁方为被告提起民事诉讼，向施工方进行追偿。许多被误拆人在遭遇“误拆”时，都选择了以施工方作为被告提起民事诉讼，虽然也是一种解决方法，但是不利于对征收方进行追责。
综上所述，“误拆”、“帮拆”、“偷拆”都是违法行为，是“暴力拆迁”的变种。当您遭遇上述行为时，要勇于使用法律进行维权，保护自己的合法财产。
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内容审核：赵正群律师
来源：中国法院网-误拆、偷拆、帮拆——你能做到透过现象看本质吗，
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