抗诉篇：一波三折的政府维权路,政府败诉:今日拆迁法律话题

2003年11月23日,某开发公司与某县建委签订《梓桐小区旧城改造开发小区项目协议》。协议中约定:“由甲方(某县建委)负责协调该项目上下左右的关系,牵头负责协调解决涉及该项目开发建设的相关问题,由甲方负责提供地质灾害评估意见”。至2004年底,涉案建设项目完成了前期准备工作及相关手续办理,但未能获得建设用地使用权。2009年12月31日,重庆市人民政府批复同意该县政府对巷口镇规划建设农用地转用和土地征收。获悉该批复后,某开发公司以涉案建设项目规划用地部分在批准征地范围内为由,要求建委履行《协议》约定义务,协调涉案建设项目的供地事宜。建委则以《批复》与涉案建设项目无关,涉案建设项目规划用地仍为未被征用的集体土地,且其并不负有协调供地事宜的法定职责和合同义务为由,拒绝了开发公司的请求。开发公司不服,提起行政诉讼,请求判决建委履行涉案协议。

法院在一审和二审中均认为建委违反协议规定，没有牵头为开发公司协调相关职能部门办理项目用地的拆迁、安置和土地出让等事宜以及其它相关手续，也未向某开发公司提供项目用地的地质灾害评估意见，因此认定建委未能全面履行其协议中的约定义务，判决建委与开发公司继续履行双方签订的协议。

建委不服法院的判决结果，向重庆市人民检察院申请监督。检察院于2012年向重庆市高院提出抗诉后，重庆市高院指定重庆市三中院再审，再审维持了原一审、二审判决。重庆市人民检察院认为再审判决仍符合抗诉条件，决定跟进监督，于2014年再次向重庆高院提出抗诉。高院再审认为涉案协议中，并未写明建委负责协调什么上下关系、解决什么具体问题，因此协议中有关建委的协调义务是否属于某建委的法定职责范围不明确，另外，建委未提供地质灾害评估意见是由于开发公司没有取得建设用地使用权。据此高院认定开发公司的诉讼请求不具体，起诉不符合法律规定的条件，裁定撤销原一审、二审以及再审判决，驳回了开发公司的起诉。

通过本案可以看出，政府维权的道路也是很艰难的，本案通过两次检察院抗诉提起再审才使某县建委获得了其较为满意的最终判决。检察院抗诉不仅为普通百姓维权提供了可行之路，同时也为作为特殊主体的政府部门提供了可选途径。正义也许会迟到，但绝不会缺席。（案件来源：最高人民检察院）

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内容审核：赵明媛律师

来源：临律-抗诉篇：一波三折的政府维权路，

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