支持养猪！自然资源部：生猪养殖用地无需办理建设用地审批手续，严禁“一律关停”！:今日拆迁法律话题

　　近期猪肉价格上涨成了街谈巷议的话题，为稳定肉价，各方纷纷拿出举措。

　　此前召开的国务院常务会议提出，综合施策恢复生猪生产，取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，发展规模养殖、支持农户养猪，加强动物防疫体系建设，保障猪肉供应等五方面举措。

　　近日，国务院再次部署稳定生猪供应。不过与上次会议相比，此次国常会的政策部署更为细致，会议明确，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定等。

　　国务院常务会议提出了举措之外，自然资源部办公厅也发出了《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》。

　　通知明确，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需要办理建设用地审批手续。同时，也明确在不占用永久基本农田的前提下，可合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

　　另外在通知中还明确，生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模，增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定。各地可根据实际情况鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产，鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪养殖生产。

　　在此同时，生态环境部和农业农村部也联合印发通知，要严格规范养殖禁养区划定和管理，严禁“一律关停”。

　　各地要严格落实《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对禁养区划定的要求，依法科学划定禁养区。以下是几种禁养区：

　　一、水水源保护区

　　二、风景名胜区

　　三、自然保护区的核心区和缓冲区

　　四、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域

　　五、法律法规规定的其他禁止养殖区域

　　对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。对于必须要关闭的养殖场，要给予合理的过渡期，严禁采取“一律关停”等简单的方法。

　　禁养区养殖场拆迁关停有补偿吗？

　　禁养区养殖，对周边的居民以及环境影响都比较的大，所以说该拆的还是得拆，该迁的还是要迁，但是在可禁的同时，必须要给予合理的拆迁补偿或是必须要按法定程序来禁。

　　养殖场涉及一家人的生计，所以应该要充分考虑到养殖户的利益，地方应该要积极的协助落实养殖用地，给予养殖户合理的拆迁补偿，如果要拆除，也要按照征收法定的程序来进行，如果是属于禁养在拆除时需要下达书面的禁养通知，告知养殖户权利义务，并予以合理的拆迁补偿。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。也就是说，如果因环保问题、公益项目而关停有手续的养殖场，应该由县级政府给予合理的补偿。若对于补偿，当地没有相关的法律法规，则应参照征地拆迁的相关规定进行评估，包括停产停业损失，设备损坏，地上物损失等等进行补偿。

　　一、土地的补偿

　　养殖场占用的土地往往都是自家的承包经营地，承包经营权是一种使用权而不是一种所有权。使用权在拆迁中必须按照土地管理法中规定的来进行补偿，这是土地承包经营权的补偿，这属于征地补偿。

　　二、地上附着物的补偿

　　养殖场拆迁中的地上附着物一般有挖掘的水井、铺设的电缆、养殖的花圃、养殖工具、附属设施等，这些都属于补偿范围，而且是不可移动的补偿。

　　三、厂房的补偿

　　很多情况下拆迁会将养殖场的厂房定性为违章建筑，给的补偿很少或不予补偿，这是不合理的。只要是证件齐全的房屋，都应该由有资质的评估机构现场评估，并按照当地的补偿方案给予补偿。

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内容审核：张曙光教授

来源：头条-支持养猪！自然资源部：生猪养殖用地无需办理建设用地审批手续，严禁“一律关停”！，

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