以案说法：未经登记建筑不必然是违法建筑,未经登记建筑的认定:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 10:50 | 编辑:圣运律师 | 浏览:50

摘要：以案说法：未经登记建筑不必然是违法建筑，违建不补，与未登记建筑的不给补偿，不能直接划等号。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，对认定为违法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，

违建不补，与未登记建筑的不给补偿，不能直接划等号。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，对认定为违法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿。

申请人

任圣运

代理律师

冯凯北京万典律师事务所律师

夏涛北京万典律师事务所律师

被申请人

温州市鹿城区综合行政执法局

案情简介

任某系浙江省温州市居民，在集体土地上拥有合法的土地和房屋，并办有集体土地使用权证和房屋产权证，温州市人民政府为实施滨江商务区建设项目，将任某的土地和房屋列入征收范围。

因补偿标准不合理，任某一直未与市政府达成安置协议，为了防止房屋强拆，拿到合理的补偿，任先生联系到了北京万典律师事务所，并将维权事宜委托给冯凯、夏涛二位律师，万典律师接手案件后，在第一时间赶赴现场调查取证。

为了逼迫任某拆迁，2018年8月15日鹿城区综合行政执法局作出《限期拆除决定书》（温鹿综法限拆字［2018］第011-2017号，以下简称“限期拆除决定书”），该限期拆除决定书将任某的37.57平方米未经登记建筑认定为违法建筑，责令任某限期拆除。

任某收到该限期拆除决定书后，第一时间发送给冯凯律师，冯凯律师收到后及时向鹿城区人民政府申请行政复议，鹿城区人民政府于2018年8月24日受理任某提出的行政复议申请。

律师观点

在向鹿城区人民政府申请行政复议过程中，万典律师冯凯、夏涛认为：

一、被申请人作出涉案限期拆除决定书明显超越职权，依法应予以撤销。

按照《中华人民共和国城乡规划法》之规定，对规划违法行为进行查处的职责由规划部门行使，故被申请人没有查处规划违法行为的工作职责，被申请人作出涉案行政处罚决定明显超越职权，依法应予以撤销。

二、房屋征收过程中应当先由相关部门对申请人的未经登记建筑进行调查、认定，现在被申请人作出涉案行政处罚决定明显与之前的调查认定结果相矛盾，也与评估机构作出的评估结果相矛盾，依法应予以撤销。

《温州市鹿城区征收集体土地涉及房屋补偿实施细则》第二条：“对未依法登记取得房屋权属证书的未经登记建筑在入户调查时，应以有固定界址、可独立使用的建筑为基本单元进行登记。调查结果经公示后，方可作为签订房屋补偿协议的依据。

未经登记建筑经认定可视为合法的，建筑面积和用途等以认定为准。”

本案是在房屋征收过程中发生的行为，鹿城区滨江街道办事处是温州市人民政府确定的房屋征收实施单位，其已经作出《温州滨江商务区（同心社夏屋地块）被征收房屋情况调查公示表》，该表中显示申请人的所有房屋都是符合补偿条件的，也就是说在被申请人作出涉案限期拆除决定前，申请人的房屋已经由相关部门对申请人的房屋进行了调查、认定，认定申请人的房屋经认定不属于违法建筑，应当予以补偿。

本次房屋征收过程中房屋征收部门选定的房地产价格评估机构按照房屋征收部门的委托，根据房屋征收部门按照《国有土地上房屋征收评估办法》第九条第二款之规定提供的申请人的材料，于2018年7月11日已经对申请人的房屋进行了评估并作出了《房屋价值估价报告》，该估价报告中认定申请人可视为合法未经登记建筑为18.13平米。被申请人认定申请人房屋违法建筑面积为37.57平方米明显认定事实错误，依法应予撤销。

执法局自行撤销决定

鹿城区人民政府受理案件后，鹿城区综合行政执法局于2018年8月27日自行撤销了限期拆除决定书。

区政府复议决定

温州市鹿城区人民政府认为：“涉案限期拆除决定认定的违法建筑面积错误，属于主要事实认定不清，依法应予撤销。因其在复议期间已由被申请人自行撤销，不再具有可撤销的内容，因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条，决定如下：

确认被申请人于2018年8月15日作出的温州综法限拆字【2018】第011-2017号限期拆除决定书违法。”