圣运律师：未公告便征收法院责令相关部门进行查处,没收公告:今日拆迁法律话题
【基本案情】
杨女士等5人是山东省禹城市A村村民，原共有承包土地约14亩，1998年12月28日，山东省人民政府对包括杨女士等人土地在内的160余亩土地作出鲁政土字[1998]X号征地批复。1998年至2001年间杨女士等人对在其各自承包的土地上进行经营种植。2001年禹城市A村村委会同当地某公司签订了土地租用协议书，约定租赁期为二十年，租赁费每亩为2000元，租赁期内征用该地时租地费即转为征地费。2011年11月22日，禹城市国土资源局、禹城市A村村委会等部门签订了征收土地补偿协议书，规定了征用土地位置及面积、征收土地补偿费用、付款方式及其他事宜。直至2012年，杨女士等人才获知了该征地协议，杨女士等人不同意土地被征用，多次向当地有关部门反映却没有结果。杨女士等人联系到了圣运律师事务所的贾启华主任，希望在贾主任的帮助下，可以维护自己的合法权益。
【办案掠影】
通过杨女士等人的讲述，贾主任认为，此次征地活动中存在着不符合我国法律规定的征收行为，为了获取证据，贾主任指导杨女士等人向征地的相关部门申请了政府信息公开，申请公开此次征地活动中的相关材料。通过对获取材料的分析，违规征地的行为基本坐实。
2015年6月1日，杨女士等人以土地征收过程中存在违法行为为由向德州市国土资源局递交了查处违法用地行为申请书，而德州市国土资源局要求禹城市国土资源局予以调查配合，2015年6月8日，禹城市国土资源局作出《关于禹城市杨女士等人反映问题调查处理情况的报告》，告知对杨女士等人提出的事项不予受理。
后在贾主任的指导下，杨女士针对德州市国土局不予受理的行为向德州市政府提起行政复议，经市政府复议决定责令德州市国土局对杨女士等人的申请作出处理，2015年11月20日，德州市国土局作出告知书，但对于告知书的内容，贾主任认为并不符合我国相关法律的规定，属于未依法履行职责。
针对德州市国土资源局不履行法定职责的行为向法院提起了行政诉讼，请求撤销德州市国土局作出的告知书，判令其未履行相关公告义务的行为进行查处，并判令国土局对村委会违法签订征地协议的事情进行查处。
经过法庭审理，最终法院判决撤销市国土局作出的告知书，责令德州市国土局在判决生效后对涉案土地被征收后未履行公告义务及村委会签订的征收土地补偿协议书进行调查处理。
【律师说法】
一、德州市作出的《告知书》是否属于行政诉讼的范围？
在我国现行的《行政诉讼法》中，针对行政诉讼的受案范围采取概括式加列举式的方式加以规定，《行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。而第十一条则对行政诉讼的受案范围进行了列举式的规定。而德州市政府针对杨女士等人作出的告知书，对杨女士等人的权利产生了实质性影响，因此，属于行政行为，杨女士等人有权对该《告知书》提起行政诉讼。
二、国土资源局能否以1998年作出征地批复为由不履行相关的公告义务？
在本案中，尽管征地批复是1998年作出的，但其实际实施征地行为在1999年以后，此时，《土地管理法》及《土地管理法实施条例》已经开始正式实施，因此，按照相关的规定，对于征地公告及补偿安置方案，应当予以公告，故其以实施征地行为时相关法律并未施行为由不履行公告义务不成立。
三、村委会是否有权签订补偿协议书？国土资源局是否具有查处职责？
无论是我国《土地管理法》还是《土地管理法实施条例》的规定，征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。此外，《村民委员会组织法》也规定了对于事关村民重要权益的事宜均需要通过严格的表决程序才可作出决定，而村委会在没有进行表决，未征求农民意见的情况下就擅自签订补偿协议，有违相关法律的规定。而国土资源局作为国土资源行政管理机关，有查处违法用地的职责。
【法律法规】
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的规定》第一条明确规定：
公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
《中华人民共和国土地管理法》第四十八条明确规定：
征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
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来源：头条-圣运律师：未公告便征收法院责令相关部门进行查处，
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