农村集体土地征收补偿管理办法，1、2005年以后新增土地补偿费的分配比例按照省级人民政府制定的标准分配，2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。2、并特别强调，征地补偿费应主要用于被征地
1、2005年以后新增土地补偿费的分配比例按照省级人民政府制定的标准分配，2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。2、并特别强调，征地补偿费应主要用于被征地农民生产生活需要，严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则予以规范，留归被征地农民部分的土地补偿款归农民个人所有；留归农村集体经济组织的土地补偿款属农民集体资产，应当用于发展生产、增加积累等，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。安置补助费归失地农民所有，必须专款专用，不得挪作他用。3、土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。4、目前全国已有16个省（区、市）制定了土地补偿费分配管理办法，对土地补偿费的分配标准、使用范围、核算办法、审批程序作了相应规定，土地补偿费一般按不低于70%至80%的比例分配给农户，剩余部分留归村集体经济组织运营管理，用于发展壮大集体经济（如集体统一修建集市门面、标准厂房招租等物业经济）或村级公益事业。下一步，农业部将进一步加强农村集体经济组织征地补偿费的监督管理，保障农民经济权益。
一、《28号文》的出台为土地补偿费的分配提供原则性的法律依据
《28号文》第十五项【加强对征地实施过程监管】中规定：征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。
可见，在《28号文》这一行政法规中明确了土地补偿费是可以分配的，而且还强调了省级政府在制订土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法要遵循土地补偿费主要用于被征地农户的原则。目前，众多省份制定出了地方的土地补偿费分配办法，为土地补偿费的分配提供具体的、有操作性的法律依据。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
法律分析：1、2005年以后新增土地补偿费的分配比例按照省级人民政府制定的标准分配，2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。 2、并特别强调，征地补偿费应主要用于被征地农民生产生活需要，严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则予以规范，留归被征地农民部分的土地补偿款归农民个人所有；留归农村集体经济组织的土地补偿款属农民集体资产，应当用于发展生产、增加积累等，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。安置补助费归失地农民所有，必须专款专用，不得挪作他用。 3、土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。 4、目前全国已有16个省（区、市）制定了土地补偿费分配管理办法，对土地补偿费的分配标准、使用范围、核算办法、审批程序作了相应规定，土地补偿费一般按不低于70%至80%的比例分配给农户，剩余部分留归村集体经济组织运营管理，用于发展壮大集体经济（如集体统一修建集市门面、标准厂房招租等物业经济）或村级公益事业。下一步，农业部将进一步加强农村集体经济组织征地补偿费的监督管理，保障农民经济权益。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
集体土地征收的补偿方式主要是产权调换、货币补偿和农民自建，具体采用哪种补偿方法是由当地政府部门规定的，很多地方征收农村集体土地的时候，都是货币补偿和产权调换相结合的方式，征地工作应该以当地政府部门公告的信息为准。目前我国的拆迁集体土地住宅房屋的拆迁补偿方式分为货币补偿、产权调换和农民自建3种方式。土地征收补偿方式也应该因地制宜，就比如说产权调换，实行产权调换的话，政府部门也会组织工作人员对被拆迁户的自建房面积进行测量的。
征用土地的程序：
1、土地行政主管部门拟订征地方案；
2、向上级人民政府申报批准；
3、批准后，公布方案；
4、进行征地补偿登记；
5、市、县土地行政主管部门制定征地补偿、安置方案；
6、实施方案。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
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内容审核：侯承志律师
来源：临律-农村集体土地征收补偿管理办法，
