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农村征地补偿纠纷拟不列入仲裁范围,征地补偿纠纷法院不予受理的情况有哪些法律规定:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-07-31 07:59:55
作者：
圣运律师
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农村征地补偿纠纷拟不列入仲裁范围，十一届全国人大常委会4月21日分组审议《农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》，该草案是第二次提请全国人大常委会审议。草案对仲裁范围规定了六个方面的内容：因订立、履行、变更、解除和终止土地承包合同发生的纠纷；

农村征地补偿纠纷拟不列入仲裁范围,征地补偿纠纷法院不予受理的情况有哪些法律规定:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、农村征地补偿纠纷拟不列入仲裁范围

十一届全国人大常委会4月21日分组审议《农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》，该草案是第二次提请全国人大常委会审议。草案对仲裁范围规定了六个方面的内容：因订立、履行、变更、解除和终止土地承包合同发生的纠纷；因土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；因收回、调整承包土地发生的纠纷；因确认土地承包关系发生的纠纷；因侵害土地承包经营权发生的纠纷；法律、法规规定的其他可以仲裁的农村土地承包经营纠纷。针对有的常委委员提出应当明确因征地补偿引起的纠纷是否属于该法仲裁范围，报告指出，其中因公共利益需要征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，因涉及行政机关，不应属于农村土地承包仲裁委员会受理的范围。全国人大常委会法工委民法室主任姚－红表示，征地补偿引起的纠纷有两种情况：第一，针对因公共利益需要征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，草案中已增加规定“因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼方式解决”；第二，农村集体经济组织内部分配征地补偿费引起的纠纷，实践中由仲裁解决此类纠纷比较困难，加之各地做法不一样，因此，不将此类纠纷明确列入仲裁受理范围。农村土地承包经营纠纷仲裁法草案第八条规定，县级人民政府根据当地农村土地承包经营纠纷实际情况，组织成立农村土地承包仲裁委员会。在审议中，全国人大常委会组成人员认为，为更好地解决因征地补偿引起的纠纷，应该在市一级也设立仲裁委员会，对一些影响较大的征地补偿纠纷进行仲裁。草案还对开庭所在地进行了修改，规定开庭可以在纠纷涉及的土地所在的乡镇或者村进行，也可以在农村土地承包仲裁委员会所在地进行。当事人双方要求在乡镇或者村开庭的，应当在该乡镇或者村开庭。对于仲裁委员会成员的构成问题，吕－薇委员在审议时表示，草案在第9条中提出了人员构成，如人民政府代表、有关人民团体代表、农村集体经济组织代表、农民代表、法律代表和经济相关成员代表，而农民代表只占很小的份额，特别是“其中农民代表和法律、经济相关专业人士不得少于二分之一”，把农民代表和其他两个专业代表放在一起，就不能保证农民代表的数量。吕－薇认为，目前农村的土地承包经营纠纷很多是发生在农民和集体组织之间的纠纷，所以农民代表在仲裁委员会中的数量是很重要的，应该把农民代表的数量单独加以规定。

二、征地补偿纠纷法院不予受理的情形有哪些

征地补偿纠纷法院不予受理的情况有：

1.当事人对行政机关就农村土地承包纠纷做出的调解意见不服；

2.失地村民直接向法院起诉要求重新获得农村土地承包经营权的；

3.村民对村民会议就集体财产收益决议、分配方案起诉要求确认无效或撤销的；

4.没有对集体财产收益分配的决议、方案而直接起诉要求分配集体财产收益的；

5.村民认为被征地的村委会或村集体经济组织没有向本集体经济组织成员公布征地补偿费用的收支和分配情况，起诉要求知情权的。

一、被征地农民的知情权和听证权被侵犯了，该怎么办

被征地农民的知情权和听证权被侵犯了，根据有关规定：

（1）未依法进行征地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权拒绝办理征地补偿登记手续。

（2）未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权拒绝办理征地补偿、安置手续。

（3）征地决定或征地补偿安置方案未公告或未依法公告，而导致被征地农民对相关事项不知情的，被征地农民申请复议或诉讼的时效期限自被征地农民知道征地事宜之日起计算。

二、农村拆迁的赔偿依据

农村拆迁按什么赔偿各地政策均有不同。

农村拆迁补偿款、安置房的计算依据各有不同，有的按照房屋面积来计算，有的按照人口数量来计算，有的按照户头来计算，还有的是面积加人头或者面积加户头的组合。

《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。

【本文关联的相关法律依据】

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条，房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

三、征地补偿纠纷法院不予受理的情况有哪些法律规定

征地补偿纠纷法院不予受理的情况有哪些

征地补偿纠纷法院不予受理的情况有：

当事人对行政机关就农村土地承包纠纷做出的调解意见不服，法院不予受理。失地村民直接向法院起诉要求重新获得农村土地承包经营权的，法院一般裁定不予受理。村民对村民会议就集体财产收益决议、分配方案起诉要求确认无效或撤销的，不予受理，但法律法规有明确规定的除外。没有对集体财产收益分配的决议、方案而直接起诉要求分配集体财产收益的，法院不予受理;认为分配决议、方案没有给予平等的村民待遇，起诉要求平等待遇的，法院也将不予受理。但对于集体财产收益分配的决议、方案，经村委会提请村民会议讨论决定，在履行中发生纠纷的，权利人有权向法院提起民事诉讼。村民认为被征地的村委会或村集体经济组织没有向本集体经济组织成员公布征地补偿费用的收支和分配情况，起诉要求知情权的，法院不予受理。村委会强制缴纳入户费等费用的纠纷，以及村民要求村委会退还被强制缴纳的入户费的纠纷，法院将不予受理。村委会及组织，因选举换届、辞职、辞退、开除等，就行使村集体事务管理权产生的纠纷，法院不予受理。

一、征地补偿费的管理使用

土地管理法第四十七条第二款规定：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。其中，土地补偿费针对被征土地，地上附着物和青苗补偿费针对被征土地上的附着物，安置补助费针对失地农民。前二项对象为物，系对物因征地受到的损失的补偿，基于损失与补偿的法律因果。后一项对象为人，系对征地后失地农民的劳力安置，该项是基于法律强制性规定。土地管理法实施条例对这些补偿费的权属亦作出规定，条例第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

1、土地补偿费归村集体所有。村集体作为抽象主体，象征性拥有所属成员的集体土地所有权，依照法理，在村集体失去其所有土地时，理所当然拥有该土地征用后的所有征地补偿费。对该征地补偿费的具体处分，《村民委员会组织法》第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（三）从村集体经济所得收益的使用。村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用，村集体可以将该集体收入用于开办集体企业，发展公益建设，可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征地补偿款作出的处理，应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配，则该部分征地补偿费权属依法发生转移，集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关系。

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可预得收入的减少，从而造成权益损失，理应对该全部可预得收入予以补偿，此补偿性质同于经济上的权利义务平等原理。该处的他人指该被征用土地的承包经营者，包括已转包经营者。村民的该项所得，是其财产损失的金钱补偿，故地上附着物、青苗补偿费同于村民的其他财产，性质上并不具有其他特殊的含义。实际中，用地者在预算出其三大补偿费金额后，将地上附着物、青苗补偿费连同其他费用一并支付与村集体，由村集体再行处理。因货币所有权随占有而转移，此时地上附着物、青苗补偿费由村集体占有控制，村民并不拥有该费的所有权，其与村集体形成法律上的债权债务关系，村集体作为享有青苗补偿费的村民的债务人，必须将该费返还村民，村民亦可向村集体行使给付请求权。

3、对于安置补偿费的归属，土地管理法实施条例第26条规定：需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费俗称劳力安置，是对具有劳动能力而失去劳动对象的农民的生活安置，具有很强的人身性，但安置补助费的金额多寡、支付标准并不受被征土地多寡因素影响，其标准更多地考虑受安置农民个体因素。

【本文关联的相关法律依据】

根据《行政诉讼法》第十二条规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；