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不是，违章建筑的拆除是行政强制执行措施。不是行政处罚
1、行政法规中的责令限期拆除，既是是行政处罚，又是行政强制命令（行政命令），是行政管理中一种纠错或法定强制行为。限期拆除在定性上，在司法实践中有不同的认识与观点，都是有道理的。2、首先，从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。按照上述分类，限期拆除不能归入任何一类。3、其次，从性质上分析，行政处罚是行政机关或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为，具有惩罚性。这种惩罚性，是通过给违法相对人的合法的权利或权益造成损害来达到惩罚的目的。换句话说，就是对违法者施以额外的义务以示惩戒，这种额外义务的增加，不是督促其履行应当履行的义务，也不是等同于原来的义务，而是一种新的义务。而限期拆除则是指行政机关或法律、法规授权的组织，为了制止正在发生的违法行为，而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。这种强制性决定的目的是为了消除违法行为、恢复法律秩序，具有行政管理的属性。实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务，虽然能够给相对人造成一定程度的损失，但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益，因而它不具有惩罚性。
行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政立法。具体行政行为又可分为：（1）行政合同；（2）行政执法；（3）行政司法。而行政执法又可分为：（1）行政处理；（2）行政监督；（3）行政强制；（4）行政处罚。《中华人民共和国土地管理法》笫八十三条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占有的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉……”从《中华人民共和国土地管理法》笫八十三条规定中的“对责令限期拆除的行政处罚决定”可知：行政机关对违章建筑作出的“限期拆除”决定属于“行政处罚”具体行政行为。第1页共1页
由城市规划部门拆除违章建筑。 法条依据：《城市规划法》第四十条：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”
违建房盖好了形成事实了仍然可以进行行政处理，比如强拆。依据行政强制法的规定，违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
属于行政法
违法拆除违法建筑要赔偿。根据相关法律法规，只要是物，就存在所有权，即使是违章建筑，也不能否定违章建筑物的权利人对建筑材料的所有权，也就是说行为的违法性不等于财产的非法性。建造行为是违法行为，但认定是否为违章建筑是行政部门的职责，强行拆除违章建筑也是执法部门的职责，其他任何单位或个人不能擅自拆除，因此应予以赔偿。《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。据此，城乡规划主管部门具有认定违法建筑的职权。城乡规划主管部门虽然具有认定违法建筑的职权，但实施行政处罚时必须根据法定程序。规划局没有作出拆除的行政处罚决定并送达，也没有听取利害关系人的陈述和申辩，拆除房屋的程序违法。
根据《行政处罚法》、《城乡规划法》等相关法律规定，“责令限期改正违法行为”是行政处罚的一种，责令限期拆除，于法无据，不能算行政处罚。
违章建筑的认定是由住建部门和市政管理部门(城管)负责的。依据《城市规划法》的规定，违章建筑是指在城市规划内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设影响城市规划的建筑。在这里要说明的是：违章建筑是一个专有名词，有着特定的内涵，它不是违章与建筑两词的简单组合，不能完全根据违章的涵义来推断违章建筑的涵义。
国务院法制办在对四川省法制办《关于“责令限期拆除”是否是行政处罚行为的请示》（川府法〔2000〕68号）作出的答复中明确提出：根据《行政处罚法》第二十三条关于“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为”的规定，《城市规划法》第四十条规定的“责令限期拆除”，不应当理解为行政处罚行为。既然责令限期拆除这种行为不是行政处罚，则不应当按照行政处罚程序，以行政处罚告知书、行政处罚决定书等行政处罚法律文书的形式作出。
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来源：临律-强拆属于行政处罚吗，强拆属于行政处罚吗
投稿：薛颖晓
内容审核：王有银律师
