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一、建筑工程施工许可证管理办法条文解释
（一）经项目开发前期调查形成项目建议书或项目可行性研究报告报同级人民政府审批。
（二）在同级人民政府审批审批的同时，向城市规划管理部门上报上述文件，规划部门形成项目建设选址初步。
（三）政府审批文件报规划部门审批，形成项目定点规划通知书和设计规划要求通知书。
（四）开发商根据定点规划通知书和设计规划要求通知书完成建筑规划方案设计，（包括四图一书即：总平面图、定位图、竖向设计图、管线综合图、说明书）。
（五）持设计规划要求通知书和可行性研究报告批复加上经审定通过的规划设计方案申领建设用地规划许可证。
（六）项目列入年度计划后，申办开工证前，需申领一个建设工程规划许可证。至此，规划程序完成。
（七）征地拆迁程序：征地在领取建设用地规划许可证后即可进行，拆迁在取得建设拆迁临时用地许可证或土地使用权证件后即可提出申请。
征地、拆迁都是项目开工前的重要工作。征地、拆迁工作的完成是申请项目开工的必备条件之一。
（八）在项目完成规划程序并且具备开工条件后，向市建委提出开工申请，取得报建证。
二、申领施工许可证的条件
（一）施工单位的建筑工程用地已经办理了相关的批准手续；
（二）如果建筑工程是在城市的规划区的，需要在取得规划许可证后才能申请；
（三）如果建筑施工中涉及到需要拆迁的，施工单位的拆迁进度必须要符合施工的要求；
（四）具体的建筑施工企业已经确定了的；
（五）相关的施工图纸和技术资料要具备并且是能够满足施工需要的；
（六）对于工程的质量和安全能够保证没有问题并且具备具体的措施；
（七）用于建设施工的资金必须是已经落实了的；
（八）相关法律法规规定的其他条件。
同时，需要注意的是，我国法律也规定了一些特殊的项目工程不需要施工许可证。例如：
1、工程项目的投资额在三十万元以下的建筑工程。
2、工程项目的建筑面积在三百平方米以下的建筑工程。
3、工程项目是属于按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。
以上这三类工程项目可以不再申请领取施工许可证。
三、申请建筑工程施工许可证的条件是什么
申请建筑工程施工许可证的条件如下：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。
（一）、申请人提出申请
（二）、需提交的资料：
1、《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份(原件);
2、立项批文和投资许可证;
3、土地使用权证和建设工程用地许可证;
4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件(原件);
5、建设工程规划许可证;
6、中标通知书或洽谈确认单;
7、建设工程承包合同副本(原件);
8、资金证明(原件);
9、质量监督委托书;
10、建设工程开工安全生产条件备案表;
11、监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员名单、证书复印件、联系电话或建设单位工程技术人员情况;
12、施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质证书副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的“三类人员”证书原件;
13、施工组织设计(附项目现场管理人员名册);
14、项目经理证及项目经理手册、联系电话;
15、图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术资料(原件);
16、建设工程竣工档案承诺书;
17、安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明(加盖建设、施工单位公章。原件);
18、外地施工(监理)企业提供进金登记备案表;
19、提交定额测定费收据复印件;
20、法律法规所要求提供的其他材料。
（三）、到建筑工程管理科办理
（四）、建筑工程管理科受理后十五个工作日内作出是否许可的决定;资料符合要求，颁发建筑工程施工许可证。
（一）结果形式：
对不予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由及申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将申请材料退回给申请人。
（二）注意事项：
1、完成时限：8个工作日
2、收费标准：本项目不收费
（1）工程用地位置、范围应当与规划许可一致；
（2）规划许可确定的用地红线范围内和代征地范围内施工现场拆迁进度应当符合施工要求；
（3）施工现场应当具备安全防护措施，施工围档的设置、地下管线的防护或者改移措施、毗邻建筑物的安全防护措施以及空中架设障碍物的排除情况等应当符合规定；
（4）施工现场供水和排水、供电以及施工道路应当满足施工要求，施工场地应当平整；
（5）无违法开工行为。
一、城市建房许可证怎么办理流程
城市建房许可证办理流程如下：
1．到国土部门了解你所要购买的地块情况。
2．在国土局缴纳土地出让金，办理土地证。
3．请当地设计院出设计方案，出图纸。
4．持图纸到建设局报建，取得施工许可证。
5．请建设局认可资质的施工队建造。
6．建好后申请竣工验收，取得竣工验收报告。
7．持验收报告、图纸到房管局办理不动产权证。
根据《民法典》第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。
第二百一十一条当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。
二、有建设用地规划许可证建房是违建吗
是违建。
建设用地规划许可证只是对于建设用地的行政许可，其主要作用是办理土地使用证。要搞建设，还必须办理建设工程规划许可证和施工许可证，这样工程才算是合法的工程，也可以顺理成章的办理以后的房产证。
三、建设工程规划许可证的主要作用
建设工程规划许可证的主要作用：
1．《建设工程规划许可证》是建设工程办理《建设工程施工许可证》，进行规划验线和验收，商品房销（预）售，房屋产权登记等的法定要件。
2．《建设工程规划许可证》确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和个人的合法权益。
房地产商如未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
一、违法建筑是否人民法院主管
中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。该条规定表明，对违法建筑的强制拆除，应当由建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门实施，即该法已明确赋予了行政机关对违法建筑的强制拆除权。
另外，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。该条规定也明确了行政机关对违法建筑的强制拆除程序。
根据上述法律规定，拆除违法建筑，不属于法院主管。
二、什么是违法建筑
违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。
三、违法建筑包括范围
（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；（三）擅自改建、加建的建筑；（四）农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；（七）逾期未拆除的临时建筑；（八）违反法律、法规有关规定的其他建筑。
一、谁负责施工方案的编制和批准
1．编制人：施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。
2．审核人：项目部上一级管理机构的技术负责人，一般是企业总工程师，或者是企业派出机构的技术负责人。
3．审批人：施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。
《建筑法》第七条
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
二、申领建筑工程施工许可证条件有哪些
申领建筑工程施工许可证条件有：
1．已经办理该建筑工程用地批准手续；
2．在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
3．需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4．已经确定建筑施工企业；
5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
6．有保证工程质量和安全的具体措施；
7．建设资金已经落实；
8．法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
三、如何正确理解建筑工程施工的定义
工程施工是建筑安装企业归集核算工程成本的会计核算专用科目，是根据建设工程设计文件的要求，对建设工程进行新建、扩建、改建的活动。工程施工下设人工费、材料费、机械费、其他直接费等四个明细。
一、建筑施工许可证办理条件
根据规定建筑工程施工前必须办理建设工程施工许可证，否则不得擅自开工。当项目各种施工条件完备时，建设单位就开工项目向工程所在地县级以上单位申请施工许可证。项目施工许可证办理可以让项目拥有合法的开工凭证，建设单位可以如期进行工程施工。另外，施工许可证也是房屋权属登记的主要依据之一。
根据《建筑法》规定，申请施工许可证应当具备以下条件：
1、施工场地已基本具备施工条件；
2、已经办理该建筑工程用地批准手续；
3、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
4、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
5、已经确定建筑施工企业；按照规定应该委托监理的工程已委托监理单位。
6、有满足相关设计规范要求的施工图纸；
7、已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续；
8、建设资金已经落实，工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50％；工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30％。
二、申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
1、建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
2、建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附相应的证明文件，向发证机关提出申请。
3、发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请脯》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁布发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
一、拍卖违章建筑店铺补偿标准
违章建筑是没有补偿的。违章建筑本身就是违反法律和行政法规的有关规定、没有获得有关部门的批准随意所建起来的建筑。相关部门有权力对其进行直接拆除，不需要对相关人士进行补偿。
二、什么是违章建筑
违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证（原址、选址建房意见书），在规划区以外建设，违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。
三、什么是违法建筑
违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。
违法建筑包括：
（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；
（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；
（三）擅自改建、加建的建筑；
（四）农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；
（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；
（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；
（七）逾期未拆除的临时建筑；
（八）违反法律、法规有关规定的其他建筑。
一、违章和违法建筑的区别
违法建筑和违章建筑，虽常被提及，但具体含义却不尽相同。
1．违法建筑是指未经相关部门批准，擅自建设的建筑，包括侵占公共用地、违反设计图纸施工等。
2．违章建筑则指未取得规划许可或违反许可证规定建设的建筑，包括未经批准建成的建筑和超期未拆除的临时建筑等。
二者的共同点是均未获得合法批准，但违法建筑的范围更狭窄，仅涉及违反法律、行政法规的建筑；而违章建筑则包括违反法律、法规及规章的建筑。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》将违法建筑视为违章建筑的一种，显示了它们的关联性。
无论违法还是违章，两者都不应存在，它们破坏了城市规划，影响了城镇的正常发展，这是一个需要社会共识的问题。
二、违法建筑的具体表现
违法建筑的类型多样，主要包括：
1．非法占用公共用地建筑；
2．不按批准的设计图纸施工；
3．擅自改建加建；
4．非法转让建筑；
5．其他形式。
这些违法行为不仅违反了城市规划，还可能涉及到财产权、用地权的非法转让和使用，对社会秩序和城市管理构成了严重威胁。
三、违章建筑的种类及影响
违章建筑相较于违法建筑有更广泛的定义，主要涉及未获批准建成的建筑、改变规划许可证建成的建筑、改变建筑使用性质等。
这些行为破坏了城市规划的严肃性，导致城市功能区失衡，环境品质下降，给城市管理带来了极大的挑战。
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来源：中国法院网-成都市拆迁规划2023图纸，成都市拆迁规划2023图纸图片
投稿：苏煜
内容审核：索建国律师
