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如何判断土地是否满足建设要求?,建设用地选择依据是什么:今日城市更新在线法律咨询

  • 发布时间:

    2024-09-10 00:53:46
  • 作者:

    圣运律师
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如何判断土地是否满足建设要求?,法律分析:判断土地是否满足建设要求是一个非常重要的问题,因为只有符合要求的土地才能被允许用于建设。法律并没有具体规定判断标准,但是法律对于土地用途和建设要求有明确规定。法律依据:1 《中华人民共和国土地管理法

如何判断土地是否满足建设要求?,建设用地选择依据是什么:今日城市更新在线法律咨询

一、如何判断土地是否满足建设要求?

法律分析:

判断土地是否满足建设要求是一个非常重要的问题,因为只有符合要求的土地才能被允许用于建设。法律并没有具体规定判断标准,但是法律对于土地用途和建设要求有明确规定。

法律依据:

1.《中华人民共和国土地管理法》第十三条:土地必须按照规划用途使用,未经批准不得改变用途。

2.《国土资源管理法》第三十二条:土地出让需要满足土地利用总体规划、土地利用年度计划及国家、省、市、县、乡镇的土地利用政策和规定。

3.《城市房地产管理法》第十七条:城市规划范围内的土地,必须按照城市规划的要求进行开发建设。

结论:

要判断土地是否符合建设要求,需要考虑土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家、省、市、县、乡镇的土地利用政策和规定以及城市规划等因素,并且必须经过相应的批准程序。

二、我国建设用地目前存在哪些问题

一、城镇用地

1、城镇用地扩展迅速,土地浪费严重。

2、城镇土地利用结构和布局不尽合理。在我国城市用地中,存在着工业用地比重偏大,生活居住用地和其他用地比重偏低的问题。

3、城市规划和城镇土地管理也有待加强。尽管城镇规划和城镇土地利用规划对于各类土地的使用均有安排和控制,但规划在执行过程中出现许多偏差。随意变动土地利用用途或违法占地现象屡有发生。

二、农村居民点用地

1、农村居民点用地占地规模大、空置和闲置多。

2、农村居民点缺乏有效利用与流转。在实际生活中,农民对农村宅基地所有权和使用权普遍存在一种观念上的偏差,认为宅基地是继承遗产,是一种私有财产,自己不使用,也不准别人使用,即使闲置和抛荒,别人也无权过问。宅基地主人拥有使用权利,却没有合理利用的义务。同时,对于农村宅基地的合理流转,又缺乏制度规定和政策指导,也没有相关法律条文来限制农村宅基地的闲置。因此,农村宅基地使用制度不健全,不仅导致大量旧宅基地的闲置和抛荒,同时为农村宅基地流转和城乡土地置换增加了难度。

3、农村居民点扩张无序,土地利用率低。长期以来,农民建房占地超标,且占用质量好的土地。随着农民生活水平的不断提高,农民建房需求量增大,且已不满足于原有居住条件,纷纷选新址建设更加现代化的住宅。整体来看,我国农村居民住宅绝大多数以低层建筑为主,尤其以独居小院最为普遍,占地面积大,建筑容积率低,所占土地多是地势平坦向阳、水源条件好、交通方便、土层深厚、土质肥沃的优质土地。

4、规划滞后,布局不合理。长期以来,农村居民点建设基本上处于自发状态,农户建房选址比较随意,用地规模不受约束。近些年,虽然有关部门加强了对农户建房管理,但由于村镇建设规划不到位,规划滞后所造成的后果日益凸显,表现为:布局分散,结构零散,功能混杂,不但不利于农户日常生活,且制约了土地的集约使用效率。

三、建设用地选择依据是什么

《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)《村镇规划标准》(gb50188-93)《村镇规划编制办法(试行)》(建村[2000]36号)《村庄及集镇规划建设管理条例》《城市规划编制办法》(建设部)部分地方政府建设规划文件。建设用地规划的条件:

(一)以划拨方式提供土地使用权的:符合城市规划和土地利用总体规划,符合近期建设与土地利用规划年度实施计划;符合以划拨方式提供土地使用权相关政策,属国家机关用地和军事用地,城市基础设施用地和公益事业用地,国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地,法律行政法规及《划拨用地目录》规定的其他用地等;取得规划选址和土地审查意见;取得《建设用地规划许可证》;经计划部门批准立项;通过环境影响评价及环保部门的审查。

(二)以协议出让方式提供土地使用权的:符合城市规划和土地利用总体规划,符合近期建设与土地利用规划年度实施计划;符合以协议出让方式提供土地使用权相关政策;政府投资项目须经计划部门批准立项;通过环境影响评价及环保部门的审查;属城市更新项目的,建筑物拆除和房地产证注销工作已完成,且申请主体已取得更新项目实施主体确认文件。

(三)以招拍挂出让方式提供土地使用权的:申请人为招标、拍卖、挂牌出让用地的中标人、竞得人或摘牌人,并签署了成交确认书。

(四)临时用地:为急需的公共服务配套设施,或因建设工程施工需要、地质勘察需要临时使用土地。因建设工程施工需要临时用地的,建设工程须取得《建设工程规划许可证》,并已签订土地使用权出让合同或取得其他使用土地的有关证明文件;未列入城市近期建设规划;不影响近期建设与土地利用规划年度实施计划的实施。

(五)土地使用权变更:申请变更已批准的土地用途、开发强度等规划条件的,须先征得规划主管部门的同意;通过招标、拍卖、挂牌等公开竞价方式提供国有土地使用权的用地,在竣工前不得申请变更土地用途或调整容积率,但以挂牌方式出让的总部企业用地和工业生产研发用地等经市发展改革、科工贸信等相关管理部门认定符合我市鼓励发展政策的已出让未建用地确需申请调整容积率的除外;行政划拨用地、减免地价用地、建设用地批准决定中规定为自用性质的土地申请完善出让手续的,应当符合国家关于土地供应的相关政策;申请变更已取得土地使用权已抵押的,须取得抵押权人的同意,为共有土地使用权的,变更申请须经其他共有人同意,已预售的,还须取得全体预购人书面同意。

法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》

第二条 制定和实施城乡规划,在规划区内进行建设活动,必须遵守本法。

本法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

h3>四、我国建设用地目前存在哪些问题

一、城镇用地

1、城镇用地扩展迅速,土地浪费严重。

2、城镇土地利用结构和布局不尽合理。在我国城市用地中,存在着工业用地比重偏大,生活居住用地和其他用地比重偏低的问题。

3、城市规划和城镇土地管理也有待加强。尽管城镇规划和城镇土地利用规划对于各类土地的使用均有安排和控制,但规划在执行过程中出现许多偏差。随意变动土地利用用途或违法占地现象屡有发生。

二、农村居民点用地

1、农村居民点用地占地规模大、空置和闲置多。

2、农村居民点缺乏有效利用与流转。在实际生活中,农民对农村宅基地所有权和使用权普遍存在一种观念上的偏差,认为宅基地是继承遗产,是一种私有财产,自己不使用,也不准别人使用,即使闲置和抛荒,别人也无权过问。宅基地主人拥有使用权利,却没有合理利用的义务。同时,对于农村宅基地的合理流转,又缺乏制度规定和政策指导,也没有相关法律条文来限制农村宅基地的闲置。因此,农村宅基地使用制度不健全,不仅导致大量旧宅基地的闲置和抛荒,同时为农村宅基地流转和城乡土地置换增加了难度。

3、农村居民点扩张无序,土地利用率低。长期以来,农民建房占地超标,且占用质量好的土地。随着农民生活水平的不断提高,农民建房需求量增大,且已不满足于原有居住条件,纷纷选新址建设更加现代化的住宅。整体来看,我国农村居民住宅绝大多数以低层建筑为主,尤其以独居小院最为普遍,占地面积大,建筑容积率低,所占土地多是地势平坦向阳、水源条件好、交通方便、土层深厚、土质肥沃的优质土地。

4、规划滞后,布局不合理。长期以来,农村居民点建设基本上处于自发状态,农户建房选址比较随意,用地规模不受约束。近些年,虽然有关部门加强了对农户建房管理,但由于村镇建设规划不到位,规划滞后所造成的后果日益凸显,表现为:布局分散,结构零散,功能混杂,不但不利于农户日常生活,且制约了土地的集约使用效率。

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内容审核:张小华律师

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