什么是建设用地使用权出让，是指将土地的使用权通过出售、交换和赠送的方式进行转让。土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办理过户登记。《
是指将土地的使用权通过出售、交换和赠送的方式进行转让。土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办理过户登记。
《土地管理法》第二条第3款：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
一、建设用地预审材料有哪些吗
（一）建设用地预审材料包括建设用地预审申请表；
（二）建设用地预审材料包括建设用地预审申请报告
内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；
（三）建设用地预审材料包括项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；
（四）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，进行建设用地预审需要提交地质灾害危险性评估报告；
（五）单独选址建设项目进行建设用地预审需要所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第（三）、（四）、（五）项材料。
二、建设用地许可证办理条件如下：
（一）建设项目符合城乡规划可以办理建设用地许可证；
（二）以划拨方式供地的建设项目，取得《建设项目选址意见书》（有效期内）和有国有主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件可以办理建设用地许可证；
（三）以出让方式供地的建设项目，取得《国有土地使用权出让合同》可以办理建设用地许可证；
（四）取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目可以办理建设用地许可证；
（五）建设项目涉及环保、城管、国家安全、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行政主管部门的书面意见可以办理建设用地许可证。
1、招标出让国有土地使用权；市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
2、拍卖出让国有土地使用权；市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
3、挂牌出让；市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
4、协议出让。市、县人民政府土地行政主管部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。
土地使用权出让是国家以土地所有者的身份，将一定地块的国有土地使用权，有期限地让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用金的行为。要注意的是出让方的主体资格是特定的，只能是国家。实践中，由各地的自然资源和规划局代表当地市县政府行使土地使用权出让的职能。
招标、拍卖、挂牌三种出让方式，都引入了市场竞争机制，均具备公开、公平、公正特点。
建设用地使用权出让有四种形式：协议、招标、拍卖和挂牌。
1、协议出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门代表国家作为出让方，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同的行为。出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于国家规定所确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地所在级别基准地价的70％。低于最低价时国有土地使用权不得出让。
2、招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和非法人组织参加国有建设用地使用权招标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。如果在获取较高的土地出让金外，还具有其他综合性的目的或者特殊要求，采取招标的方式比较合适。
3、拍卖出让国有加设用地使用权，是指出让发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。
4、挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在制定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有土地使用权人的行为。
一、如何取得集体建设用地使用权
乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，可以按规定申请农村集体建设用地使用权。农村集体建设用地使用权可分别按照如下方式取得：
1、乡镇企业用地。农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权人股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
2、申请农民宅基地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。
二、建设用地使用权年限为多长时间
根据现行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
住宅用地（即普通商品房用地）：全国统一执行的土地使用年限为70年；
教育、科技、文化、卫生、体育用地：全国统一执行的土地使用年限为50年；
工业用地（即普通的工厂、工业区）：全国统一执行的土地使用年限为50年；
商业、娱乐、旅游用地：全国统一执行的土地使用年限为40年；
综合或者其他用地：全国统一执行的土地使用年限为50年。
h3>四、土地使用权出让方式有哪些1、招标出让国有土地使用权；市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
2、拍卖出让国有土地使用权；市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
3、挂牌出让；市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
4、协议出让。市、县人民政府土地行政主管部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。
土地使用权出让是国家以土地所有者的身份，将一定地块的国有土地使用权，有期限地让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用金的行为。要注意的是出让方的主体资格是特定的，只能是国家。实践中，由各地的自然资源和规划局代表当地市县政府行使土地使用权出让的职能。
招标、拍卖、挂牌三种出让方式，都引入了市场竞争机制，均具备公开、公平、公正特点。
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内容审核：王有银律师
来源：临律-什么是建设用地使用权出让，
