房屋没有产权证、建设手续不完整，并不当然等于违法建设，更不能仅凭一句“没有证”就直接作出拆除结论。判断一处建筑是否属于违法建设，需要结合建设时间、建设地点、土地性质、审批情况、规划要求以及相关法律政策综合认定。
在征收拆迁过程中，“违建”往往是当事人最担心的问题之一。
尤其是一些农村老房子、历史形成房屋，因为年代久远，手续保存不完整，很容易出现“无证就是违建”的争议。
实际上，两者不能简单画等号。
一、没有证和违法建设是两个概念
现实中，一些房屋可能存在没有办理不动产权证、没有建设工程规划许可证等情况。
但是否构成违法建设，需要进一步查明具体事实。
例如：
房屋是什么时候建设的？
当时是否存在相应审批制度？
土地是什么性质？
有没有宅基地批准材料？
是否属于历史形成房屋？
是否存在后续翻建、扩建？
这些问题都可能影响最终认定。
《城乡规划法》第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照许可证规定进行建设的，由有关主管部门依法处理；同时法律还区分了可以通过改正措施消除规划影响和无法通过改正措施消除影响的情形。
因此，“没有证”本身不能替代完整的违法建设认定。
二、历史形成房屋尤其要注意
农村地区存在大量形成时间较早的房屋。
有些房屋建设时，当地相关审批制度与现在并不完全相同。
如果行政机关直接按照现行标准认定几十年前形成的房屋属于违法建设，就需要进一步说明法律政策依据以及具体事实。
因此，当事人遇到历史老房被认定为违建时，应当重点保存老宅基地材料、历史照片、户籍资料、村集体证明以及其他能够证明房屋形成时间的材料。
三、征收过程中更不能简单“一刀切”
如果房屋正在面临征收，有些地方可能出现：
“马上征收了，没有证，所以属于违建。”
这种说法需要谨慎对待。
征收中的房屋调查、补偿认定和违法建设查处可能涉及不同法律关系。
不能因为房屋位于征收范围内，就当然得出“必须认定为违建”的结论。
北京圣运律所认为，判断房屋是否属于违法建设，核心是事实+法律依据+法定程序，而不是简单看有没有一本证。
王有银律师提醒，如果征收方突然要求当事人签署“自愿认定为违建、放弃补偿”等材料，应当先弄清楚相关认定依据，不宜为了尽快解决问题而仓促签字。
相关问答
1. 没有房产证的房子一定属于违建吗？
不一定。需要结合房屋建设时间、土地性质、审批情况、历史政策以及当地具体规定综合判断。
2. 农村老房子没有手续怎么办？
可以搜集宅基地资料、历史照片、村集体证明、老土地证等材料，先还原房屋形成历史。
3. 征收方说“无证就是违建”怎么办？
可以要求其说明具体法律依据、认定事实和书面认定材料，不能仅凭口头说法判断房屋性质。