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村民非法占林地建住宅，只能被拆除么？

前不久，李先生接到了县自然资源局的行政处罚决定书，要求李先生退还其非法占用的集体土地，并限15日内拆除李先生在非法占用的土地上新建的建筑物及相关设施。

经了解，李先生与其兄弟分户后，由于常年在外务工，村组集体一直没有给李先生分宅基地。2020年李先生回乡后无房居住，又符合建房条件，经李先生申请，所在村、组集体协调、协商同意，李先生才在该林地上建造住宅。但李先生在取得村组集体同意后就直接开始建房，没有上报乡镇人民政府批准。

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后县自然资源局申请法院强制执行时被驳回，认为县自然资源局的行政处罚行为不符合比例原则，其次根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条的相关规定，农村村民非法占用土地的情形应由县级以上人民政府农业农村主管部门负责处理，该行政处罚行为主体不适格。

那么在现实生活中，如果您遇到了像李先生这样的情况，首先在建房前应该由依法审批的意识，即便取得了村组集体的同意也不能贸然开始建房，还需要提出建房申请，经村民委员会签署意见并加盖公章后上报乡镇人民政府批准。如果已经违反了相关审批程序，房屋已经建造好了，被有关部门责令限期拆除，您可以先判断有关部门是否是县级以上政府农业农村主管部门，如果不是，说明主体不适格，您可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

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同时如果您像李先生一样，仅仅只是审批程序违法，可以通过报批许可加以救济，直接责令拆除的方式往往会导致村民无房居住，返困入贫，并不符合国家脱贫保证的民生政策。按照比例原则的要求，行政主体在选择作出行政行为时，应该选择对人民侵害最小的方式进行，这就意味着该行政处罚并不符合比例原则，您也可以就此提出行政复议或诉讼。

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内容审核：王学棉律师

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