村委会：强拆是我干的，与征收部门无关！法院：你不够格，靠边站:今日拆迁法律话题

村委会：强拆是我干的，与征收部门无关！法院：你不够格，靠边站

村委会作为基层群众自治组织，是与村民联系最为密切的经济组织，在村子里面大大小小的事情一般都会有村委会的参与。但是，村委会毕竟不是行政机关，即使与村民的关系再为密切，管的事情再多，也无权行使行政职权。比如，在征地拆迁中，只有行政机关才是责任主体，即使违法强拆是村委会实际实施，但是因为不够格，强拆的责任承担着主体，还得是背后委托其实施强拆的行政机关。下面，我们一起来看一下最高法的相关案例【案号：（2020）最高法行申100号】。

2017年太原市万柏林区社区启动了城中村改造工作。2017年10月7日，《太原市万柏林区小井峪街办大井峪社区城中村改造拆迁补偿安置方案》中载明，“根据市区城中村改造的总体安排及市政基础设施建设的需要,按照‘政府主导、规划引领、整村拆除、货币安置’的城中村改造原则，社区两委及社区城中村改造工作组决定全面启动我社区城中村改造工作。”2018年8月11日，张某等6人的房屋强制拆除，张某等6人向山西省阳泉市中级人民法院提起诉讼，请求确认万柏林区政府、小井峪街道办强拆行为违法。

一审法院认为：根据补偿安置方案中的确定的城中村改造原则，以及现有的证据材料可以认定是由被告强拆的。在强拆前，未催告，也未告知复议、诉讼等权利，强拆行为违法。被告不服，向山西省高院提起上诉，高院认为：城中村改造虽然是在政府部署下实施的，但是拆除地上建筑物，为下一步开发创造条件的初始阶段，一般由村委会与村民协商一致来完成，并不存在政府行为。村委会自己承认，张某等在询问中也自认是村委会的人把他们从房屋中拉出后进行了拆除，村委会主任和书记当时在场。判决撤销了一审判决，驳回了起诉。张某等不服，向最高院申请再审。

最高院认为：本案的审查焦点为区政府、街道办是否为本案适格被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”虽然居委会会出具情况说明，说强拆是自己实施的，但由于其不具有强制拆除他人房屋的职权，所以，居委会强拆应视为受行政机关的委托，相应的法律责任应由委托机关承担。

所以说，村委会和居委会作为基层群众自治组织，并不是行政组织，并不具备行政职权。相应的，征地拆迁工作应该是由行政机关组织实施，如果没有相应的法律授权的情况下，村委会或者居委会参与实施了只有行政机关才能实施的强制拆除工作，那么即使是村委会或者居委会主动站出来，抢着承担责任，但是因为主体不适格，也只能视为其实施的违法行为是由行政机关委托实施的，相应的法律责任应当由委托的行政机关来进行承担。

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内容审核：路洋律师

来源：中国法院网-村委会：强拆是我干的，与征收部门无关！法院：你不够格，靠边站，

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