中办、国办发布推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见,推动以县城为重要载体的城镇化:今日拆迁法律话题
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，该意见中提出，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。
该《意见》的出台，对推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系，具有重要意义。同时，对我们老百姓来说也是一个很好的消息，尤其是对咱农民来说，只有好处，没有坏处。下面我们就大家最为关注，也是该意见中最主要的两个内容结合该《意见》来为大家来简单地浅析一下
一、严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线
《意见》中提到，统筹发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防控灾害事故风险，防范地方政府债务风险。
一直以来，我国坚持“合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，所以，为了防止耕地“非农化、非粮化“国家出台了不少的政策文件，例如自然资源部发布的《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》、国务院办公厅发布的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等等。
而且在《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》以及《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》 中就明确规定：严禁违规占用耕地绿化造林，要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物等。
对发现的违法行为，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，不得以罚款、补办手续取代，该追究责任的必须追究责任。
但从实践过程中来看，即使有着这么严格的法律政策，可有一些地方仍然存在违法占地、非法占地、未批先占开展非农业建设的行为，这不仅侵害了咱农民老百姓的利益，而且还严重破坏了土地。
不过，随着该《意见》的出台，那么意味着以后会更进一步地落实耕地和永久基本农田、生态保护红线，耕地管控变得更加严格，当然这也意味着，土地征收范围也有可能缩小，土地征收审批手续也会更加地严格，这样一来我们农民老百姓要是遇上土地征收的话，那么发生征地纠纷的可能性可能也会变小，农民的权益同样也会进一步得到保障。
但不管怎样，我们大家在土地征收过程中，如果遇到征收方未批先占，未批先建，或是发现有人破坏耕地，改变耕地用途等违法行为时，一定要及时地向相关部门举报，或是打12336举报，咨询专业律师，并在专业律师的帮助下，拿起法律武器维护自己的合法权益。
二、加快改建建成年代较早、居民改造意愿强烈的住宅小区
《意见》中提到，推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。完善老旧小区及周边水电路气热信等配套设施，加强无障碍设施建设改造。科学布局社区综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。结合老旧小区改造，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造。
老旧小区改造我们之前也说过很多次，老旧小区改造主要改造的范围是建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区，这点上面也说得比较清楚，相信大家都能看明白。
一般而言，老旧小区改造主要分为三类，分别是基础类、完善类、提升类。
1、 基础类。改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施。
2、完善类。改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区等。
3、提升类。改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、便民市场、便利店、停车场等。
从上述的内容中我们可以知道，老旧小区改造并非征地拆迁，只是在此基础上进行改造，比如加装电梯，粉刷墙面，建设停车场等。现在国家禁止大拆大建。当然了，这并不代表着所有的老旧小区住宅都只给改造，没有拆除重建了，如果房屋无法通过改造的方式将存有安全隐患的房屋变成安全的住宅，那么仍然有可能会被拆除重建的。
对于拆除重建的房屋，大家就需要格外地注意了，需要给予公平、合理的补偿，如果补偿不合理，明显降低了被征收人原有的生活水平，那么建议被征收人要及时地启动法律程序来维护自己的权益。
三、严禁随意拆除老建筑、严禁侵占风景名胜区内土地
另外，该《意见》中还明确提到，加强历史文化保护传承。保护历史文化名城名镇和历史文化街区，保留历史肌理、空间尺度、景观环境。禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地。
中国是一个拥有几千年文明历史的国家，而一些古建筑同样也蕴藏着历史的文化内涵，所以，必须要得到保护，不能随意地拆除、改建，否则必然就触犯了法律。
另外，还需要大家注意的是，实践中有一些老百姓会将养殖场建在一些生态保护区，风景名胜区等区域，发展养殖业，但严格来说这种行为是不合法的，如果是违法建设，没有备案，也没有审批，更没有获得相关部门的同意，那么一旦被相关部门发现，那么就有可能会被限期拆除、改正等处罚。
不过在关停养殖场时一般是需要给予当事人相应的补偿。根据《禽畜规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，因划定禁止养殖区域，确需关闭或者搬迁现有禽畜养殖场所，致使禽畜养殖遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。
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内容审核：石珊律师
来源：头条-中办、国办发布推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，
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