浙江杭州：违建拆除前应当履行必要的程序，保障陈述申辩权,杭州违章建筑拆除程序:今日拆迁法律话题

浙江杭州：违建拆除前应当履行必要的程序，保障陈述申辩权

基本案情：

原告系杭州市萧山区城厢街道湖头陈社区居民。1999年，原告未经规划审批在其位于湖头陈社区付12组16户的主房边上建造了2处附房及1处钢棚。2013年10月16日，被告萧山城管局向原告作出2013第60号《限期拆除违法建筑通知书》，要求原告于2013年10月18日前自行拆除上述附房及钢棚等违法建筑。原告不服被告作出的《限期拆除违法建筑通知书》，遂诉至本院，要求予以撤销。

法院裁判观点：

根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第三条第二款、第六条第（二）项之规定，被告萧山城管局对原告未经审批建设附房及钢棚的行为具有作出被诉具体行政行为的法定职权。被告依据《城乡规划法》第六十四条规定限期原告自行拆除违法建筑，本院认为，《城乡规划法》第六十四条所称的“限期拆除”规定在《城乡规划法》法律责任一章，是行政执法机关对行政相对人违反城乡规划管理的违法行为作出的最终处理，具有制裁性和惩罚性，行政相对人将因此面临被强制执行的法律后果，符合行政处罚的基本特征。

因此，被诉具体行政行为属于行政处罚行为，人民法院应依照《行政处罚法》规定对其合法性进行审查判断。根据《行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，行政机关作出行政处罚过程中，应在程序上保障行政相对人依法享有的知情、陈述、申辩等权利。本案中，没有证据证明被告保障了原告的上述权利，因此，被诉具体行政行为违反了法定程序，属程序严重违法，依法应予以撤销。

裁判结果：

撤销被告区城市管理综合行政执法局作出的《限期拆除违法建筑通知书》的具体行政行为。

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