海南海口:厂房变住宅后，将土地全部收回，法院：不符合比例原则:今日拆迁法律话题

海南海口:厂房变住宅后，将土地全部收回，法院：不符合比例原则

一、 案件简介

2009年，原告等人与125户购房者签订《认购协议书》。2009年10月，原告等人取得位于圣运x的国有建设用地使用权，并取得《国有土地使用证》，土地登记用途为工业用地。2010年，圣运x国家高新技术产业开发区规划建设土地管理局给原告等人核发《建设工程规划许可证》，建设项目为制衣厂厂房一栋。2010年7月，原告等人将上述工业用地上建成十二层住宅楼。2011年4月，国土资源局对原告作出《责令限期改正国土资源违法行为通知书》。同年5月，国土局对原告作出《行政处罚告知书》，同年6月，国土局对原告作出《行政处罚决定》，决定收回原告上述取得的国有土地使用证项下的土地并注销《国有土地使用证》，原告不服，遂向人民法院提起诉讼。

二、 被告答辩

被告政府答辩称：对原告等人的行政处罚是针对整块土地的，因为其建筑设计是按照整块土地的建设指标进行，而非案涉住宅楼的占地面积。原告称只拆掉偶数层板便符合规划设计要求但是建筑物的整体设计及事实都反映了其已经改变了土地用途。

三、 法院认为

2013年对原告作出的3号处罚决定未查明原告等人已经建成案涉住宅楼与原有建筑物的的实际占地情况，迳行决定对原告国有土地使用证项下4595.37平方米国有土地使用权全部收回，认定事实不清，证据不足。被告作出处罚决定收回面积明显大于原告等人擅自改变土地用途所涉面积，缺乏合理解释，不符合比例原则。

四、 裁判结果

撤销被告作出的行政处罚决定书，责令被告于判决生效起60日内重新作出处罚决定。

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内容审核：王兰律师

来源：中国法院网-海南海口:厂房变住宅后，将土地全部收回，法院：不符合比例原则，

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