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海南儋州：超越法定职权确认土地权属争议，法院：重新处理

一、 案件简介

项目建设办公室与万某里签订《宅基地补偿协议书》。后万某里与万某香签订《宅基地转让协议》，约定将案涉宅基地转让给万某香。后万某香向镇政府提出解决宅基地土地使用权的申请。镇政府作出《处理决定》，认定万某运与万某香签订的《宅基地转让协议》已经生效，案涉宅基地土地使用权归万某香所有。万某里对该《处理决定》不服，遂向儋州市申请行政复议，儋州市政府作出《行政复议决定》，维持了镇政府作出的《处理决定》。万某里不服，遂诉至法院请求撤销该处理决定。法院认为，该处理决定超越法定职权，遂将该决定予以撤销。原审第三人万某香不服，上诉至中院，中院维持了原审判决。

二、 被告答辩

镇政府答辩称：其作出的确权处理决定有事实根据和法律依据，程序合法。

三、 法院认为

本案的争议焦点是，镇政府作出的《处理决定》是否超越法定职权。根据《土地管理法》的规定，乡镇政府有权对土地权属争议作出处理。本案中，万某香与万某里签订的《宅基地转让协议》，属于民事行为，镇政府对该协议的效力作出认定，没有法律依据，属于超越法定职权。根据《条例》的规定，土地权属争议双方当事人签订的书面协议可以作为政府处理争议时作为事实认定依据。本案中，镇政府未依据上述规定，而是依据《合同法》作出《处理决定》，系适用法律错误。

四、 裁判结果

责令镇政府对万某香与万某里的土地权属争议在法定期限内重新作出处理。

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内容审核：陈博扬律师

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