拆迁法律服务的总体思路,拆迁法律服务方案:在线拆迁法律咨询

拆迁法律服务的总体思路,拆迁法律服务方案

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强制拆除房屋案件是行政法领域中主要研究的一个法律问题，这类案件有其难点，在实务中如何处理和应对，值得研究。

关于行政机关作出强制拆除房屋的行为，主要涉及的问题有：

一、强拆行为发生的背景及该行为的依据问题；

二、组织、实施强拆行为的行政机关主体的确定问题；

三、强拆行为的程序性问题；

四、强拆行为的实体合法性问题，等等。

本文也是对前述四个主要问题进行探讨。

首先，关于强制拆除房屋行为发生的背景及该行为的依据问题。

行政行为是以实现特定行政目的为导向性的，所以强制拆除房屋的行为，也必然有相应的行政背景及其据以实施有关行为的依据。比如，有的强拆行为起因于对违反既有城乡规划的违章建筑的拆除，有的是为保护农田而对违法占地的建筑予以拆除，还有的是在征收拆迁过程中为实现拆迁而实施的强拆行为，凡此种种，不可一概而论。

正因为行为其目的不同，规范相应行为的依据也就不同。例如，城乡规划有关法律规范、土地管理有关法律规范、以及房屋征收有关法律法规，都涉及强制拆除房屋的内容，但规定的实施的主体、具体程序和具体条文就是不同的。这是对强拆房屋行为首先要弄清的问题，是难点之一，也是值得注意的地方。

其次，关于实施强拆行为的行政机关主体的确定问题。

其难点在于，虽有法定行政责任主体，但考虑现实中的行政层级不同，存在行政委托、行政指令、甚至行政越权行为，导致对真正的行政责任主体的认定出现困难，在复议、诉讼中产生对被复议、被诉讼的行政主体是否适格的争议。如果主体不适格，裁决机构常裁判驳回对相关行政机关提出的复议申请或起诉。

再次，关于强拆行为的程序性问题。

行政法领域的一个重要问题就是具体行政行为的作出是否符合法定程序。虽然基于不同行政目的的强拆行为的依据可能不同，其程序细节要求各异，但大体都有最基本的程序原则需要遵守，而这些原则是共通的。如，在决定强拆前是否充分保障了行政相对人一方的陈述、申辩权利；作出强拆决定时的调查程序是否规范；对于相关事实是否查清且确凿；依据是否充足等。一旦程序上出现重大违法，则强拆行为的合法性就有被否定的法律风险。

最后，是强拆行为的实体合法性问题。

强拆行为的实体合法性，主要涉及强拆依据的实体法或行政规范性文件，是否能适用于被强拆建筑的情况。一般而言，法律法规或行政机关作出的规范性文件等强拆依据，会规定对于何种建筑在何种条件下需要被强制拆除。如果适用的强拆依据，不适用有关被强拆建筑的情况，则此时行政机关作出的强拆房屋行为，就存在实体合法性问题；而当行政机关缺乏强拆依据，径行实施强拆行为的，则属于违法，应承担相应法律后果。

通过对上述四个主要问题的梳理，在实务中其可考虑的处理思路如下：

其一、大局着眼，明确强制拆除房屋的行为发生的行政背景及其强拆依据；

其二、结合证据，明确强拆行为的组织、实施主体；

其三、细节入手，以强拆行为是否遵循法定程序，明确强拆行为的程序是否合法；

其四、将被强拆建筑基本情况与强拆依据作对比，明确强拆行为的实体合法性。

综上，事物是矛盾统一的，也是不断变化的。强制拆除房屋案件有其既有难点法律问题，且今后不排除会产生新的法律问题的可能性，与此同时，其相关处理方法也会应运而生。笔者浅述个人观点，仅供参考。

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投稿：萧乐可

来源：头条-强制拆除房屋案件-法律难点问题及处理思路研究

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