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本报记者 陈婷 赵毅 深圳报道

“轰——”随着挖掘机机械臂一阵挥舞，一栋红砖旧房在飞扬的尘土中被拆除落地。

近日，《中国经营报》记者走访广州沥滘村改造现场发现，部分地块的拆卸活动正在紧锣密鼓地进行。据广州市海珠区南洲街沥滘经济联合社（以下简称“沥滘经联社”）披露，3月18日，这一广州中心城区体量最大的城中村改造项目集中开拆4宗地块，为下一步建设复建房及公共配套提速增效。

城中村改造是今年广州城市更新工作的重头戏。广州市《政府工作报告》提出，2023年全市城市更新年度固定资产投资目标将达2000亿元，同比增长超过60%。其中，对于计划推进的127个城中村改造项目，广州今年预计完成固定资产投资983亿元，占上述全市城市更新固定资产投资目标的49%。

沥滘村作为今年第一批集中开工的城中村改造项目之一，同时被列入《广州市2023年重点项目计划》。事实上，自广东珠光集团有限公司（以下简称“珠光集团”）正式介入沥滘村的改造以来，这一“旧改航母”运转至今已长达11年。

日前，据珠光集团相关负责人透露，整个沥滘村项目目前已有10宗地块动工。加之上述4宗地块集中拆卸，旧改蓝图正逐步兑现。

启动早、体量大、周期长、投资高

自广州地铁沥滘站E出口一走出，引入眼帘的便是悬挂在沿路两旁空置旧楼上的数张红色条幅，写着“共绘沥滘蓝图，聚焦城市发展”“城市更新，更出气象万千”“启动签约住新房，沥滘迈入新里程”等，有的甚至仅写着“拆啦！”二字，改造氛围浓烈。不到1公里的距离，围挡起来的建筑施工现场就有接连几处。

根据沥滘经联社披露，沥滘村日前集中开拆7#地块、58#地块、71#地块、62#地块，功能属性分别为复建商业、复建商业/商业设施、九年一贯制学校、公建配套/环境设施。

3月20日下午，记者走访当天，上述地块的拆卸现场正在作业，机器的轰鸣声此起彼伏。同日，沥滘村改造项目首期实体样板房（位于25#地块，计划建成两栋37层住宅楼，为村民提供672套复建房）向全体权属人开放参观。据沥滘经联社透露，首期复建安置房户型的摇号工作将于近期启动。

根据广州市规划委员会于2022年8月审议通过的《海珠区沥滘片区（AH1017—AH1024 规划管理单元）控制性详细规划》，沥滘片区将被打造为“面向下个100年的新轴线，形成融合形象地标、生态地标、文化地标于一体的地标场所集群，进一步强化中轴南门户的标志性”。

“沥”水之地，称之为“滘”。沥滘村南向珠江，北面海珠湖。上述文件显示，沥滘规划片区位于广州新城市轴线南端和珠江沿岸高质量发展带的交汇处，是重要的门户区域。沥滘村以“粤港澳大湾区滨水新地标”的定位，未来将以创新创意为主导，吸引高端商务办公及创业型办公孵化器进驻，规划商业办公建筑面积约288万平方米，实现产居比50%以上，全面推进片区产、城、居、商融合发展。

多年来，沥滘村是广州海珠区重点推进的城市更新项目之一。早在2001年，经广州市政府批准，沥滘村被定为广州市首批进行改造的城中村。不过，由于整体村落面积过大，改造方案几经“难产”。2007年，沥滘经联社与珠光集团签订《合作意向书》；2011年9月，沥滘村城中村改造方案通过批复，改造范围约151.42万平方米，规划建筑总面积约436.27万平方米，其中住宅面积243.4万平方米，非住宅面积192.87万平方米，总投资约300亿元。

据《南方日报》报道，2012年2月，沥滘经联社与珠光集团正式签约，后者正式拿下沥滘村改造项目，投资总额为23.8亿美元。

沥滘经联社表示，作为广州市“三旧改造”试点项目，沥滘村改造项目启动早、体量大、周期长、投资高，是广州市区重点推动的城市更新项目之一。沥滘村全面改造采用自主改造模式实施，由沥滘经联社作为改造主体，与珠光集团共同推动改造工作。2020年6月，由农业银行广州分行牵头，中国银行广州海珠支行等4家银行共同组成银团，对沥滘村旧改项目提供112亿元的资金支持。

值得注意的是，沥滘村是广州中心城区最大的城中村改造项目，片区共划分为70余个改造规划地块，每一地块的拆卸均要在地块签约率达80%的前提下进行，由沥滘经联社提出交屋申请，进而实施交屋拆卸。据沥滘经联社透露，当前，沥滘村项目已拆除平整13个地块，共拆除建筑物约64万平方米，提供平整土地面积约31公顷。

截至目前，沥滘村旧改项目的7块复建土地和3块融资土地已开工建设，并取得阶段性成果，整村签约率超过70%。

城市更新有序启动

事实上，沥滘村旧改于近期按下加速键并非无迹可循。

记者注意到，今年1月召开的广州市高质量发展大会提及，将加快沥滘村等项目的复建房建设，加快推进城市新中轴南段及新滘路沿线等“一轴一路”区域的更新改造。广州市住房和城乡建设局局长王宏伟表示，要坚持“拆、治、兴”并举，有力有序推进中心城区的城中村改造，全力推进城中村改造示范项目取得新突破。

此外，广州市《政府工作报告》指出，将以重点项目为抓手，加强城市重点片区改造。其中，重点推进城市新中轴线南段、珠江两岸、机场高速两侧、广州南站周边、东部枢纽等片区连片改造提升。

中指研究院发布的研报显示，城市的发展正在由“增量扩张”转向“存量更新”，开展城市更新已成为实现新型城镇化高质量发展的重要途径，也将成为新一轮城市竞争力打造的关键。

2月6日，《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》（公开征求意见稿）发布，根据规划，至2025年，广州累计推进城市更新约100平方公里；至2030年累计推进城市更新约200平方公里；至2035年累计推进城市更新约300平方公里。

其中，至2035年，广州拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个，旧城混合改造项目16个，综合运用各项政策以“留改拆”混合改造方式推进，鼓励推进老旧城区微改造项目、外围地区乡村整治提升项目。

值得注意的是，上述文件指出，广州过去城市更新改造存在就项目论项目的情况，缺乏综合性、系统性的规划；城中村土地权属复杂、边界犬牙交错，自下而上推进的城市更新项目更多聚焦项目自身，存在零星式、碎片化推进的问题；仅靠现有政策难以覆盖多类更新模式与路径。

因此，随着广州城市更新的推进，规划统筹引领、更新连片谋划以及政策体系等方面有待进一步提升与完善。

2023年一开局，广州城市更新便开始冲刺。2月22日，广州推动城市更新提速增效工作动员会暨第一批城中村改造项目集中开工活动在沥滘村改造项目现场举行。该会议指出，作为广州城市更新工作的牵头部门，当前，广州市住房和城乡建设局已牵头制定城市更新提速增效工作方案，明确今年相关项目任务清单。

记者获悉，今年，广州计划推进127个城中村改造项目，包括49个续建项目、20个新开工项目和58个前期项目。城中村改造是今年广州城市更新工作的重头戏。

具体而言，新中轴线（海珠）片区将重点推进康乐鹭江片区城市更新改造，今年将完成综合治理，启动拆迁和安置区建设；沥滘村将推进拆迁签约率超80%；罗冲围片区重点推进国有旧厂收储、西部临江大道、华为周边地区改造提升等项目；广州火车站片区将加快推进省市客运站、走马岗地块等收储工作，启动王圣堂、瑶台、沙涌南城中村改造，推动火车站站体改造和周边整治提升。

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投稿：顾艺婷

来源：头条-广州城市更新“蝶变”：2023年投资目标2000亿元

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