合法房屋被拆除应该如何起诉,合法房屋被拆除应该如何起诉呢:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 17:48 | 编辑:圣运律师 | 浏览:44

摘要：合法房屋被拆除应该如何起诉，最高法裁判观点：对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为案情概况再审申请人马桥酒店诉闵行区政府土地房屋行政强制一案，上海市第一中级人民法院于2017年5月8日作出（2017）沪01行初148号行政裁定，对马桥酒店

最高法裁判观点：对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为

案情概况

再审申请人马桥酒店诉闵行区政府土地房屋行政强制一案，上海市第一中级人民法院于2017年5月8日作出（2017）沪01行初148号行政裁定，对马桥酒店的起诉不予立案。马桥酒店不服提起上诉后，上海市高级人民法院于2017年8月25日作出（2017）沪行终376号行政裁定，驳回上诉，维持一审裁定。马桥酒店仍不服，在法定期限内向最高院申请再审。

最高院观点

不论是农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁、收回国有土地使用权以及随后的土地出让金收取等，均为政府及其职能部门的法定职权，因此，对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为，除非有证据足以推翻。马桥酒店提起本案诉讼时，所提供的闵行区政府2010年征收土地公告等文件，已经能够初步证明闵行区政府在案涉土地周边地块进行征收，因而极有可能实施或者通过书面、口头等形式委托相关主体实施强制拆除，因此以闵行区政府为被告提起诉讼，符合立案登记条件，一审法院应予登记立案。即使闵行区政府否认曾实施强制拆除行为，并主张系基层群众自治组织强制拆除，人民法院也应先行立案并在其后的审理程序查明。由于现行《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅规定政府及其职能部门具有征收房屋、收回国有土地使用权及强制拆除合法建筑的职权，民事主体或基层群众自治组织并无实施强制拆除权力，因而闵行区政府如不能举证证明确系其他主体违法实施的强制拆除，将可能被推定为实施强制拆除的主体，并承担相应的赔偿责任。由于我国法律并不认可私力救济，因此民事主体等或自治组织负责人违法强制拆除他人合法房屋，涉嫌构成故意毁坏财物罪的，权利人可以依法请求公安机关履行相应职责；人民法院经审查认为有犯罪行为的，应当依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条第一款规定，将有关材料移送公安、检察机关。

为保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，人民法院在确定行政案件适格被告方面也存有一定义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第三项规定，错列被告且拒绝变更的，人民法院裁定不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。此即说明，即使原告所起诉的被告不适格，人民法院仍有义务查明适格被告，并告知当事人变更，而不能简单以被告不适格为由不予立案或者迳行裁定驳回起诉，除非被告明显不适格，或者为规避法定管辖而多列被告，或者原告明显存在滥用诉讼权利情形。

综上，马桥酒店具有针对房屋行政强制行为提起行政诉讼的资格，其已初步证明闵行区政府作为被告的适格性，人民法院依法应予立案。

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