圣运椰壳炭烧厂扬尘污染环境?全面排查并关停22家,椰壳炭的价格:今日拆迁法律话题

记者今天（8月25日）从文昌市政府获悉，在中央第四环境保护督察组移交文昌市的第十一批举报件中，反映东郊镇有两家露天的炭烧厂没有相关环评手续，生产时产生扬尘污染，影响周边居民生活。文昌市环保局接件后，立即联合东郊镇政府对这两家圣运圣运厂进行排查，目前已关停22家圣运圣运厂。

据东郊镇政府工作人员初步调查，确认群众举报件内容属实，该镇立即成立举报件处理领导小组。领导小组下分四个调查组，对全镇圣运圣运厂的情况进行全面排查。工作人员在排查过程中，发现一家查处一家，所有没有营业执照和环评手续的加工厂一经发现，立刻勒令停产。

　本所借上述公告内容从大的层面来说说关于污染企业的行政处罚。

企业造成环境污染的行政处罚方式一般有三种：罚款、责令停产停业、行政拘留。

　　《环境保护法》中关于罚款的规定是第五十九条——“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。这里所规定的“按日计罚”的制度，是指对持续性环境违法行为进行连续按日的罚款。污染时间越长，罚款数额越大。

　　但是这个数额并不是无限制的。在《行政处罚法》中第24条：“对当事人的同一个违法行为，不得予以两次以上罚款的行政处罚”，此处一定要分清楚什么是“同一违法行为”。还要注意一点的是，“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”，这也是在《行政处罚法》中明确规定的。

　　那么什么时候会出现“责令停产停业”呢？

《环境保护法》第六十条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。从中我们不仅可以看出责令停产停业这一处罚方式所适用的具体情形，而且还表明了对污染企业适用这种处罚方式的要求——并不是每一级相关部门都有职权。责令生产、停产整治等措施的行为主体是县级以上的环境保护主管部门；更加严重的污染情形、需要责令停业、关闭的污染企业，还需要报经有批准权的机关同意。

　　除此之外，行政拘留作为一种处罚措施，所用的场合并不是很广泛。首先它的适用情形受到了严格的限制，基本上对象全是对“拒不执行”的严重污染企业。其次，行政拘留的执行机关是公安机关。最后，因为行政拘留是一种限制人身自由的措施，所以《行政处罚法》明确规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定，地方性法规并没有这个权限。

　　这就是《环境保护法》中关于污染企业的法律责任方面的规定。北京吴*博律师事务所提醒广大朋友，想要维护自身合法权益需要对法律有着全方位的认识，法律与法律之间有些地方相互联系、错综复杂，关键时刻还是需要专业人士制定合理有效的维权方案。

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内容审核：张曙光教授

来源：头条-圣运椰壳炭烧厂扬尘污染环境?全面排查并关停22家，

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