对企业资产的评估报告不正规，征收补偿决定可能无效,对资产评估报告有异议怎么办:今日拆迁法律话题

在我国，由于土地红利等种种原因，对企业的征收层出不穷，但是征收方为了规避应当给予企业的合理补偿，算得上“八仙过海，各显神通”。然而随着法制的逐渐健全，企业家法律意识的提高，从最高院自上而下对企业征收案件处理的关注度加大，政府作为征收方往往不能再明目张胆的公然违法征收，开始动起了小心思，在细节上做文章。

众所周知，与住宅拆迁不同，企业征收往往涉及建筑众多，资产情况复杂，无法简单的确定补偿数额，政府往往愿意聘请相应的评估公司对企业资产及盈利能力进行评估，确定企业资产数额，再综合考量予以补偿。然而在评估当中，政府有时会对评估公司施加行政压力，迫使评估公司对企业资产作出不公正的评估结果，对此我们提醒广大面临征收的企业主在评估当中需要注意：

一、评估公司的选取应当符合法律规定

根据《国有土地上房屋征收评估办法》第四条的规定，评估机构应当由被征收人协商选定，协商不成的，则由征收方组织被征收方以少数服从多数的原则投票决定，或是采用摇号、抽签等方式随机选取。这一规定代表了三层意思，即首先意味着企业具有实体上的选择权利，反过来说也代表征收方具有相应义务，在实施征收时需要正式告知企业具有这一权利，最后还意味着在协商不成的情况下，征收方有义务组织被征收方投票或摇号选取评估机构，而不能独断专行，自行选择评估机构。

该规定还有一个隐含条件，那就是选取的评估机构必须是具有相应资质，能够在当地承揽评估业务的公司。有的地区还会建立本地有资质的评估机构清单，一旦被征收方之间协商不成，决定随机选取，就可从该清单内摇号抽签决定。然而值得注意的是，征收方为了尽量控制评估结果，在实务中往往不愿意将选择权主动交给企业，或是直接跳过选择程序，直接安排其选取的评估公司进场开展工作，或是利用企业不了解评估领域的实际情况，主动提出可以推荐评估公司，此时正式的征收尚未展开，双方对补偿的争议也还没有暴露，企业容易出于不想得罪政府的心态，就任由征收方安排，结果主动放弃了自身权利。

但是需要被征收企业重视的是，评估作为整个征收项目的重要一环，是最后能够得到多少补偿的最直接依据，如果轻视这一点，从评估公司的选取开始就没选取到能够保证独立公正的机构，就容易被征收方牵着鼻子走，难以获得合理补偿。

二、评估报告应当符合法定形式

根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十七条的规定，评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。这就意味着，评估结果应当是有评估师本人即评估机构二者加盖签章的正式评估报告。

但是在实务中我们发现，征收中大量存在着这样一种情况，那就是经过评估后政府通知企业领取评估结果，然而企业拿到的仅仅是几页资产清单，上面简单列举了企业的各项资产以及评估价格，没有评估机构的署名或盖章。如果企业拿到的是这样一纸“评估报告”，就一定要留心了，按照评估技术规范，评估报告不仅应当包含受委托范围，企业基本情况等形式上的内容，对于资产本身的价格，应当告知评估方法及使用对应评估方法的原因，各类建筑设备的成新率等基础数据，最后通过公式计算得出资产评估价值，不是简单的提供一个数字而已。

事实上，根据《资产评估法》的相关规定，进行资产评估时应当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。而评估的基本方法又包括资产基础法即成本法，收益法以及市场法。在不同的情况下应当适用不同的方法，对同一资产适用不同评估方法得到的估值也不尽相同，因此，对于评估的细节，在评估报告中均应有所体现，否则难以构成说服力。

三、评估报告形式违法或内容不合理，可提出异议，甚至提请法院确认补偿决定无效

根据《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条、第二十二条的规定，被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向评估机构申请复核，并提出书面申请，指出问题。若复核后仍有异议，可在10日内向当地评估专家委员会申请鉴定，若对鉴定仍有异议，可向法院起诉确认补偿决定无效。这一规定有一点需要注意，即每一次申请复核的期限为收到上一结果的10日内，如果超过这一期限，就相当于放弃这一权利。如最高院第二批征收典型案例中就有这样的情况，原告对政府拿出的评估报告不闻不问，政府提醒其可以提出异议也无动于衷，待依据评估报告得出补偿决定后又突然向法院起诉补偿决定违法，最终被法院驳回。法院依据的正是原告在法定期限内一直“躺在权利上睡觉”，时效过后就无法再行主张权利。

实际上，由于种种原因，面对征收时，企业往往不愿意激化矛盾，因此对于政府前期的种种程序缺乏正确认识，容易放任自身权利丧失，直到补偿决定作出，看到实际补偿款难以弥补自身损失时才想到要维权，却已经悔之晚矣。征收程序不仅包括评估一环，是由多项复杂专业的程序构成，及时寻求律师的指导，才能更好的维护自身的权利。

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内容审核：刘超律师

来源：临律-对企业资产的评估报告不正规，征收补偿决定可能无效，

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