《名律谈拆迁》第六期：征地拆迁过程中，做好证据收集至关重要:今日拆迁法律话题

各位企业主朋友，大家好，欢迎收看《名律谈拆迁》栏目，我是北京吴少博律师事务所律师石磊。本期我要和大家分享的话题是：征地拆迁过程中，做好证据收集至关重要。

近些年，城镇化大规模推进，我国处于征地拆迁的高峰期，由此引发的各种矛盾和纠纷也不断出现，从我们办理拆迁案件的实践来看，“补偿安置事宜不能达成一致”是拆迁方与被拆迁方矛盾最集中的地方，而拆迁方出于政绩、环保压力等多方因素的考量极有可能会为了加速拆迁进程而采取一些“非常手段”，比如“不分青红皂白强制拆除”，作为被拆迁方，本来就处于相对弱势的一方，在和拆迁方博弈的过程中，和律师默契搭档做好证据收集无疑是其中最重要的一环，实践中我们也有成熟案例佐证。

今天就以我所刚刚办理的一个案件为例，和大家谈谈拆迁过程中证据的留存问题，先和大家简要的介绍一下案情。

案情概述

早年间，上海某木业公司经合法受让取得了某镇一处厂房的产权，共三千多平，并对其中的五百平办理了产权证书，其余未办理产权证的厂房虽在房地产权证书中没有显示，但已经经过行政备案并附在证书中，而且在后来的征收程序中该木业公司也被确认为是厂房的合法权利人。2017年12月，镇政府下属的拆违和环境整治工作小组张贴《公告》，说要对违法建筑进行强制拆除，要求其限期搬离。2018年1月，涉案厂房中无产权证的部分被强制拆除。

法律分析

1、相关部门是以拆除违法建筑的名义，对木业公司的厂房实施的强制拆除，那么木业公司未办理产权证的厂房是否属于违法建筑？

首先，我们认为木业公司未办理产权证的厂房不属于违法建筑，未办理产权证的厂房与登记在产权证面积上的厂房属于同一人同一时间同一批次建造的，只不过是因为土地指标的转化问题而导致未能将全部建筑体现在产权证件上，但是未办理产权证的厂房也在房屋管理部门做了相应的备案，并且体现在了产权证的附图地籍图上，那么我们认为未办理产权证可以补办产权证的手续。另外木业公司对未办理产权证的厂房也缴纳了相关的税费，所以未办理产权证的厂房完全可以通过补办产权证件来消除其对规划的影响，而不应当列为违法建筑来予以强制拆除。

2、2012年《行政强制法》施行后，对强制拆除这种行政强制行为提出了更高的要求，作出了更具体的规定。本案中，镇政府是否有强制拆除的权力？其在实施强制拆除的过程中哪些行为是违反法律规定的？

首先呢镇政府是具有强制拆除权的，但是本案中因为木业公司的厂房位于城市规划范围之内，所以镇政府对城市规划范围的涉嫌违法建筑是不具有强制拆除权利的，镇政府具有对乡村庄规划范围内的未取得乡村建设规划许可证的建筑具有查处和强制拆除的职权，但是他对城市规划范围内的未取得建设工程规划许可证的建筑没有查处和强制拆除的职权。

本案中镇政府在强制拆除过程中，没有按照《行政强制法》的规定取得强制拆除违法建筑的决定书，以及没有做出催告书来保证木业公司的合法权益，违反了《行政强制法》的一个程序性的规定，并且它在行政强制拆除之前，对建筑物也没有取得相关的一个定性依据，所以说镇政府在实施强制拆除时认定的事实不清，程序违法。

3、拆迁过程中，如何做好证据收集工作？

我们知道，最终法院确认是镇政府实施了强拆行为，但在庭审中，镇政府辩称并未对涉案厂房实施强制拆除，于是我方提供了拆除公告，拆违现场的照片、视听资料，镇政府官方微博及网站的图片、截图，协议书等资料予以佐证，因证据符合高度盖然性标准，经法院综合认定确实是镇政府对厂房实施了强拆。证据充足是我方能够胜诉的关键，我跟大家谈谈在强拆之前以及强拆过程中，哪些文件可以作为证据来使用？

首先，政府在强拆之前对行政相对人以及涉案厂房所在地下发的政府文件以及执法文书。第二，行政相对人在强拆之前以及强拆过程中，对政府工作人员组织实施强拆的视频影像资料。第三，行政相对人就强拆进行的报警，以及出警回执单。第四，执法机关执法所用的执法车辆。第五，政府在执法过后，在自行网站或者是微博中对强拆事实所做出的陈述性概述，这一系列均可作为证据来使用。

因为在这个拆迁过程中，行政相对人本身就处于一个弱势的地位，它的取证相比较政府机关来说更加的薄弱，那么在这种情况下，行政相对人更要积极的去搜集证据来为自己将来的维权做准备。

首先，一定要保存好政府在强拆之前下发的各类的执法文书和文件。

第二，在条件允许的情况下要进行视频录像，拍照，但是这种视频录像和拍照只能用于诉讼或者是复议这种司法程序以及行政程序来使用，不得随意的进行散播以及供他人来使用。

第三，报警，报警之后向出警民警索要110出警的回执单。

第四，如果说有其他证据的可以在诉讼阶段依法向法院申请来调取，既然政府的这个强制拆除行为已经被法院判决确认违法，那么政府强制拆除造成木业公司的相关损失，政府应当承担一个赔偿责任。按照《国家赔偿法》的相关规定，行政机关以及其工作人员在执法过程中违法侵犯公民人身权和财产权的，受害人可以提起国家赔偿诉讼。

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内容审核：范美华律师

来源：中国法院网-《名律谈拆迁》第六期：征地拆迁过程中，做好证据收集至关重要，

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