圣运律师|大中型企业拆迁时为何难以选择产权调换,政府拆迁企业:今日拆迁法律话题

在拆迁中，被征收人可以选择货币补偿，或者选择房屋产权置换作为自己获得补偿的方式。在现实的拆迁实践过程中，一般住宅房屋的产权人往往有着较大的选择空间，可以在法律规定的范围内自由地选择获得拆迁补偿的方式，而大中型企业在面临拆迁时往往就没有这么大的选择空间了，通常情况下只选择单一的货币补偿，而很难要求房屋产权置换或者回迁安置，究其原因，除了大中型企业产权置换涉及到多个行政机关部门，产权置换手续复杂，其中增加的成本另大中型企业望而却步以外，政府部门本身也不愿针对大中型企业的拆迁厂房等进行产权置换，总结下来主要有这样几个方面的原因：

首先，由于城市土地资源稀缺，使得大中型企业在拆迁时难以选择产权置换的方式获得补偿。我国不断加快的城市化进程造成了可利用土地的快速减少，土地资源逐渐成为城市发展中最为重要也是最为稀缺的因素。显然政府基于城市规划的需求对大中型企业拆迁的目的是为了获得更多的土地资源进行集中开发，而选择产权置换的话意味着政府作为拆迁人要重新划定一片区域用于被拆迁大中型企业的厂房建设，同时大中型企业的占地面积通常比较大，在土地资源如此稀缺的城市化发展过程中，对政府来说是十分困难的。另一方面土地征收完成后，如果政府采取招拍挂的方式对该土地进行对外出让的话，土地有着较大的增值空间，政府也可以获得可观的利润回报。因此，从政府的立场上来看，比起产权置换，政府往往乐于对被拆迁大中型企业进行一次性的货币补偿。

其次，政府的城市规划也在一定程度上限制了大中型企业在拆迁时选择产权置换的补偿方式。整体来看，目前地方政府对于整个土地的管控，已经到了特别严格的时期，对拆迁大中型企业直接进行土地和厂房的置换，存在诸多障碍。有的地方政府也会专门规划出工业园区对拆迁的大中型企业进行集中统一的安置，但是被安置的大中型企业准入门槛较高，如须是当地的杰出大中型企业，能够对本地发展做出巨大贡献，必须达到一定的纳税标准或年产值，且不属于重大污染大中型企业。

最后对于政府来说通过产权置换的方式安置拆迁的大中型企业成本较高。由于大中型企业的占地面积一般都比较大，在确定置换土地时往往要使用集体土地，但是使用集体土地进行置换的话必须先将其转化为集体建设用地，或者先将其征为国有土地，经过招拍挂后协议出让给大中型企业。这中间需要的履行国土、规划、招拍挂等一系列手续会拖慢拆迁工作进度，影响效率。此外，选择产权调换补偿方案同样会涉及到置换地点的选择、标准的确定、协议的签订等一系列法律问题，这些问题会大大增加政府的工作难度，影响拆迁工作的顺利进行，故从时间成本上考虑，政府通常会选择对大中型企业进行一次性的货币补偿。

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内容审核：赵明媛律师

来源：中国法院网-圣运律师|大中型企业拆迁时为何难以选择产权调换，

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