11天，2起,11天后:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 14:19 | 编辑:圣运律师 | 浏览:48

摘要：11天，2起，一纸要求业主3日内自行清除所有个人物品的《拆违告知书》，五份能够证明房地产项目具备合法的开发建设以及出售手续的证明文件，4月21日，河北省国家5A级景区野三坡因“五证齐全别墅将被拆除”登上热搜，引发关注。然而，许多人不知道的是

一纸要求业主3日内自行清除所有个人物品的《拆违告知书》，五份能够证明房地产项目具备合法的开发建设以及出售手续的证明文件，4月21日，河北省国家5A级景区野三坡因“五证齐全别墅将被拆除”登上热搜，引发关注。

然而，许多人不知道的是，在此之前，4月11日，位于山东省济南市莱芜雪野旅游区的517栋建筑也因为类似的原因，接到了该区管委会的一纸补偿公告，面临拆除。

11天内，连续发生2起类似事件。

无论是后来居上、广受关注的野三坡山水醉别墅区，还是先前低调曝光的莱芜雪野旅游区的517栋建筑，二者都是手续齐全、符合当时政府规划且未突破生态红线、合法批建的房地产项目，为何突然之间，这些“当时合法”的项目都被认定为违法建筑，要进行拆除？且看圣运律师带您分析案件。

野三坡山水醉别墅区

根据媒体报道，野三坡山水醉别墅区被认定为违建的原因是，别墅区的建设违反了《河北省风景名胜区管理条例》，“不符合野三坡风景名胜区总体规划”。

《河北省风景名胜区管理条例》第26条风景名胜区内的建设活动应当按照批准的规划进行。规划未经批准前，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。确需建设资源保护性设施的，应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续后，方可实施。

对此，山水醉别墅区业主们的态度很明确，他们认为自家别墅“五证齐全”，是合法的建筑。

那么，“五证”是哪五证呢？

首先，大家需要知道，一般因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交的材料包括：登记申请书、申请人身份证明、建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋已竣工的证明、房屋测绘报告、其他必要材料。

依据规定，国有土地范围内房屋登记需要持有的“五证”分别是：《土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设用地许可证》《建设工程施工许可证》《商品房预售许可证》。

本案中，业主们出示了落款时间自2004年至2009年不等的“五证”，以及经多个部门签字盖章的“野三坡旅游度假村”预审表，他们坚信自家别墅是合法的建筑。

这里，圣运律师注意到一个细节：“五证”中包含《建设用地规划许可证》。

根据《城乡规划法》第40条第2款的规定，核发建设工程规划许可证的条件是“符合控制性详细规划和规划条件”。也就是说，业主们既然已经成功领取了《建设用地规划许可证》，那么，至少在房屋登记时，山水醉别墅区项目是符合当时城乡规划的。

因此，本案中，业主们提出质疑：为什么房屋当时是符合规划的，现在又不符合了？

对此，涞水县自然资源和规划局一位李姓工作人员也承认，该项目“相关证件当时确实是逐级发的，是合法的项目，但是现在不符合旅游区的规划，也就是不合法了。”

针对这一情况，圣运律师查阅法条，发现《河北省风景名胜区管理条例》于1996年11月3日通过，此后，于2005年1月9日、2014年9月26日、2016年9月22日三次修正。

也就是说，如果媒体报道中的上述情况属实，业主们购买别墅的时间是2010年，那么，争议的焦点在于：该别墅区是按照哪次修正的条例被认定为违建？是按照2016年修正的条例，认定业主于2010年购买的别墅是违建吗？

圣运律师认为：本案中，山水醉别墅区的房屋“五证”齐全，建房时经过规划部门合法审批，取得合法手续，为法律认可的“合法房屋”。而现在却被朝令夕改认定为“违法建筑”，这显然违反了行政法领域一个重要的原则“信赖保护原则”，即行政机关对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意更改，不得反复无常。如果因为公共利益的需要撤回、废止或改变其合法作出的行为，因这种撤回、废止或改变导致相对人损失，则要对相对人的损失予以补偿。“信赖保护原则”理应成为类似民法中“诚信原则”的“帝王条款”的作用。山水醉别墅区的房屋如果需要拆除，那么必须经过合法的拆除程序，并予以合理的补偿。