确定了！不提倡、不鼓励拆并村庄，不得强制农民搬迁上楼,国家下令不让拆迁:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-26 13:45 | 编辑:圣运律师 | 浏览:151

摘要：确定了！不提倡、不鼓励拆并村庄，不得强制农民搬迁上楼，2020年7月29日，直接负责农村宅基地等集体建设用地管理工作的自然资源部、农业农村部联合发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，对近期反映十分突出的“拆并村庄”，宅基地审批“指

2020年7月29日，直接负责农村宅基地等集体建设用地管理工作的自然资源部、农业农村部联合发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，对近期反映十分突出的“拆并村庄”，宅基地审批“指标”不够用等问题进行了明确发声和表态：不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住！那么，这一新农村建设领域“震撼弹”的投下究竟意味着什么？《通知》为保障农民的宅基地使用权益提出了哪些明确的要求呢？

长期以来，农民朋友普遍反映宅基地用地申请难以获批，建房居住需求得不到保障。而近期沸沸扬扬的“合村并居”更是直接鼓励“农民上楼，集中安置”，令许多农民失去了在农村宅基地院落上建房、居住的可能性。

面对这些学界、群众反映极为强烈的现实矛盾，自然资源部、农业农村部最新的联合表态无异于“定海神针”，有望彻底纠正地方上在农村宅基地管理领域存在的偏差和错误，切实维护农民朋友在疫情防控常态化持续之下“安稳过日子”的迫切需求。

圣运律师重点提示大家这份《通知》中的4方面问题：

其一，宅基地计划指标单列，不能总“没指标”！

各省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，每年要以县域为单位，提出需要保障的农村村民住宅建设用地计划指标需求，经省级政府审核后报自然资源部。自然资源部征求农业农村部意见后，在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。

其二，用于宅基地建房的农用地转用审批可委托县级政府负责。

对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准。

其三，在各级规划中为宅基地预留空间。

在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间。已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接。要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地。

其四，分户与批地要做好衔接，不得互为前置申请条件来回“踢皮球”！

农村村民住宅建设要依法落实“一户一宅”要求，严格执行各省（自治区、直辖市）规定的宅基地标准，不得随意改变。注意分户的合理性，做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，可以按照《土地管理法》采取措施，保障户有所居。充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。宅基地审批要严格落实《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）。

实践中，一些地方长期存在将“分户”与“宅基地审批”设置成互为前置申请条件的情形：农民要批新的宅基地？不行，你得先去办理分户，“一户一宅”，你现在是一户，没法批你地；农民要先办理分户？不行，你得先有宅基地和房子我才能给你分户，不然怎么分啊？

无疑，如此“踢皮球”般的操作将会严重损害农民合法获批住宅房屋建设用地的权益，甚至会在此后到来的征收拆迁、新农村建设拆迁中进一步损害农民的补偿安置利益。

两部的最新《通知》明确否定了这种错误的做法，无疑为广大农民朋友带来的福音。

同时，《通知》还对近期关注度极高的“拆并村庄，农民上楼”现象给予了回应，对这种做法及其中所引发的“变自愿为强制”情形泼了冷水，踩了刹车，这无疑是在替农民朋友撑腰打气，有力捍卫了农民群众的知情权、参与权、选择权和对自己未来居住生活方式的决定权！

圣运律师最后要提示广大农民朋友的是，当你再遇到前述“折腾”情形时，可以将这份《通知》直接拿给当事的村委会成员、乡镇政府工作人员看，明确对其的不合理说辞说不！若遭遇“不收手”的侵害土地权益行为，大家要及时咨询专业律师寻求法律帮助，理直气壮地捍卫自己作为一位农民的房屋、土地权益。（王小明/综合整理）