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征地补偿款的权属及分配,征地补偿费的权属如何分配？:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-07-17 15:28:55
作者：
圣运律师
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征地补偿款的权属及分配，对于土地补偿款纠纷案件，司法实践中种类很多，又各具特点。主要有以下几种情况：1、征地补偿标准过低，被征地农民与政府间的矛盾；此类问题由行政职权干预，发生纠纷时通常由政府协调，并可以申请政府裁决。2、村集体内部部分小组

征地补偿款的权属及分配,征地补偿费的权属如何分配？:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、征地补偿款的权属及分配

对于土地补偿款纠纷案件，司法实践中种类很多，又各具特点。主要有以下几种情况：

1、征地补偿标准过低，被征地农民与政府间的矛盾；此类问题由行政职权干预，发生纠纷时通常由政府协调，并可以申请政府裁决。

2、村集体内部部分小组的承包地被征用，或者各小组被征用土地的比例不一。土地补偿款的分配由全体集体成员共同表决时，侵害了少数被征地农民的权益；

3、村委会未经合法程序，擅自对土地补偿款作出分配；

4、虽经合法程序制定分配方案，但是由于决议的制定遵循了少数服从多数原则，村集体内少数人的权益受到多数人的侵害，形成多数人的暴政。

一、农村征地补偿款怎么领

（一）农村自治组织土地补偿分配决议的程序

1、分配决议会议的筹备。由村民委员会按照《村民委员会组织法》的规定，对属于全体村民土地征收补偿款的分配，由村民委员会筹备分配决议会议的前期事宜。包括征地数目、位置、征地款项、本村成员的数量、姓名、联系方式等事宜。

2、村民委员会向村民通知各小组提交分配方案草案。在妥善筹备以后，由村委员以通知村民，以小组为单位提交分配方案草案或者村委会提交分配方案草案交村名讨论，讨论自通知发出之日起不少于15天。

3、村委会起草分配方案。在征求意见的基础上，村委会起草土地征收补偿款的分配方案草案。

4、村民会议的通知。由于现实生活中，村民代表会议程序和规则的杂乱无序和易导致侵害农民利益发生，所以对于土地分配方案的讨论通过应该仅以村民会议为准。村委会在会议召开10天前通知村民开会。

5、讨论通过分配方案，形成分配决议。由到会的全体村民人数的三分之二多数票数通过。不能参加分配会议的，可以在开会前通知村委会，以书面形式委托其他村民代为投票通过，一人接受委托人数不超过三人。不能通过分配方案的，村民会议可以召开三次。第三次仍达不到全体村民人数三分之二多数票数的，可以以二分之一票数通过。

6、保留争议人员的份额。对与通过的分配方案仍然有村民有反对意见或者异议的，先行按照争议的人数提取补偿费分配金额，保留在村委会专门账户中。

7、发放分配方案确定的没有争议人员的金额。通过分配方案后10天内，村委会发放征地补偿款。发放方式可以以个人为对象，也可以以家庭为对象。

8、人民法院确定争议人员应否得到土地补偿款。没有分得补偿款的村民，认为应当分得补偿款，可以以村委会为被告提起诉讼；村委会在补偿款分配后，自通过分配方案的村民会议闭会之日起3个月内，可以向人民法院起诉，要求人民法院确认该村民（人员）应否分得正地补偿款。

9、再次分配征地补偿款。在人民法院法律文书生效后，确定村民分配资格的，由村委会在提存的金额中依法发放；否定村民分配资格的，由村委会对应当发放的对象，在法律文书生效后30天内，再次平均分配补充发放。

二、农村征地补偿标准

农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。

1、土地补偿费

土地征收的土地补偿费是如何计算的呢？土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

2、土地征收的安置补助费

按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

3、青苗补偿标准

对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费；如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

4、其他附着物的补偿标准

征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。

二、征地补偿款的组成及分配

依据《中华人民共和国土地管理法》第47条，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。同时，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条对征地补偿款如何分配进行了规定。

1、土地补偿费。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

2、安置补助费。按照需要安置的农业人口数计算，安置补助费必须专款专用，不得挪作他用；

一、村委会有权截留征地补偿款用于日常开支吗？

对于村委会能否截留征地补偿款，我国法律并没有作出明确的规定。不过，事实上，确实需要一笔资金用于村集体公共建设或其他公益用途，比如修建学校、建身设备、村办企业等等是可以截留的。但是地上附着物及青苗补偿费、安置补助费就不能截留，且安置补助费要专款专用，不能挪作他用。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

《中华人民共和国土地管理法》

第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

三、征地补偿费的权属如何分配？

土地管理法第四十七条第二款规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”其中，土地补偿费针对被征土地，地上附着物和青苗补偿费针对被征土地上的附着物，安置补助费针对失地农民。前二项对象为物，系对物因征地受到的损失的补偿，基于损失与补偿的法律因果。后一项对象为人，系对征地后失地农民的劳力安置，该项是基于法律强制性规定。土地管理法实施条例对这些补偿费的权属亦作出规定，条例第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”

1、土地补偿费归村集体所有。村集体作为抽象主体，象征性拥有所属成员的集体土地所有权，依照法理，在村集体失去其所有土地时，理所当然拥有该土地征用后的所有征地补偿费。对该征地补偿费的具体处分，《村民委员会组织法》第十九条规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

（三）从村集体经济所得收益的使用。”村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用，村集体可以将该集体收入用于开办集体企业，发展公益建设，可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征地补偿款作出的处理，应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配，则该部分征地补偿费权属依法发生转移，集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关系。

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可预得收入的减少，从而造成权益损失，理应对该全部可预得收入予以补偿，此补偿性质同于经济上的权利义务平等原理。该处的“他人”指该被征用土地的承包经营者，包括已转包经营者。村民的该项所得，是其财产损失的金钱补偿，故地上附着物、青苗补偿费同于村民的其他财产，性质上并不具有其他特殊的含义。实际中，用地者在预算出其三大补偿费金额后，将地上附着物、青苗补偿费连同其他费用一并支付与村集体，由村集体再行处理。因货币所有权随占有而转移，此时地上附着物、青苗补偿费由村集体占有控制，村民并不拥有该费的所有权，其与村集体形成法律上的债权债务关系，村集体作为享有青苗补偿费的村民的债务人，必须将该费返还村民，村民亦可向村集体行使给付请求权。

3、对于安置补偿费的归属，土地管理法实施条例第26条规定：“需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”安置补助费俗称“劳力安置”，是对具有劳动能力而失去劳动对象的农民的生活安置，具有很强的人身性，但安置补助费的金额多寡、支付标准并不受被征土地多寡因素影响，其标准更多地考虑受安置农民个体因素。