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最高法判例：拆除违建背景下养殖场的损失赔偿问题,农村违建养殖场拆除有补偿吗:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-07-10 07:41:17
作者：
圣运律师
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最高法判例：拆除违建背景下养殖场的损失赔偿问题，专注征地拆迁的北京京康律师事务所 2022-08-25 09:00 发表于北京裁判要点1 关于养殖场建筑物损失。当事人未提供证据证明其建设的涉案养殖场符合乡（镇）土地利用总体规划，未经过申请

最高法判例：拆除违建背景下养殖场的损失赔偿问题,农村违建养殖场拆除有补偿吗:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、最高法判例：拆除违建背景下养殖场的损失赔偿问题

专注征地拆迁的北京京康律师事务所 2022-08-25 09:00 发表于北京

裁判要点1.关于养殖场建筑物损失。当事人未提供证据证明其建设的涉案养殖场符合乡（镇）土地利用总体规划，未经过申请、乡镇政府申报、县级政府审核同意的法定程序（设施农业现实行乡镇政府备案）。因此，当事人主张的涉案养殖场建筑物不属于合法权益范畴。2.关于建筑材料及屋内附属物品损失。行政机关强制拆除手段不当，造成违章建筑中原本通过合理、正确的拆除方式，能够拆卸下来的建筑材料灭失，对违法拆除造成的建筑材料及屋内附属物品损失，法院酌定赔偿数额并无不当。3.关于养殖设备等物品损失。法院综合考虑拆除行为是在统一拆除违建背景下实施而非突发性且已提前印发通知，并结合拆除现场前后照片、养殖设备的可移动性，对当事人主张的养殖设备等物品损失不予赔偿并无不当。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行政裁定书

（2020）最高法行赔申810号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田东周，男，1954年12月12日出生，汉族，住河南省林州市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省林州市人民政府，住所地河南省林州市红旗渠大道80号。法定代表人：孙建铎，该市人民政府市长。再审申请人田东周因诉河南省林州市人民政府（以下简称林州市政府）行政赔偿一案，不服河南省高级人民法院（2019）豫行赔终422号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。田东周申请再审称，1.林州市政府在拆迁其涉案养殖场时，未对养殖场的物品进行统计并采取相应措施，应当对造成的损失承担赔偿责任。一、二审法院对田东周主张的物品损失不予支持不当。2.涉案养殖场为作坊式养殖场而非规模化养殖场，一、二审法院以涉案养殖场为规模化养殖场，未办理审批手续为由，对田东周主张的建筑物损失不予支持不当。请求撤销一、二审判决，再审本案。本院经审查认为，《中华人民共和国畜牧法》第三十七条规定，国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理……。原《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。本案中，田东周未提供证据证明其建设的涉案养殖场符合乡（镇）土地利用总体规划，未经过申请、乡镇政府申报、县级政府审核同意的法定程序。因此，田东周主张的涉案养殖场建筑物不属于合法权益范畴。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”之规定，获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。一、二审法院对田东周主张的涉案养殖场建筑物损失不予赔偿，并无不当。鉴于强制拆除行为已被确认违法，且因林州区政府强制拆除手段不当，造成违章建筑中原本通过合理、正确的拆除方式，能够拆卸下来的建筑材料灭失，对违法拆除造成的建筑材料及屋内附属物品损失，一审法院酌定为1万元，赔偿数额并无失当。关于田东周主张的养殖设备等物品损失，一审法院综合考虑拆除行为是在统一拆除违建背景下实施而非突发性且已提前印发通知，并结合田东周提供的拆除现场前后照片、养殖设备的可移动性，对田东周主张的养殖设备等物品损失不予赔偿，亦无不当。

综上，田东周的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回田东周的再审申请。审判长　孙　江审判员　聂振华审判员　袁晓磊二〇二〇年十月三十日法官助理郭凯书记员曲飘原本文部分图片来源网络如有版权问题请及时联系本单位

二、养殖场拆除赔偿标准

法律分析：

养殖场拆迁能得到以下补偿：土地的补偿；养殖场建筑物、附属物的补偿；停产停业损失的补偿；设备折旧及搬迁的补偿；禽畜出清补偿。拆迁应当给予公平、合理的补偿，保障被征收人原有生活水平不降低、长远生计有保障。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

三、农村违建养殖场拆除有补偿吗

法律分析：没有补偿。相关的法律法规规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。所以，农村违建养殖场拆除没有补偿。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。