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土地征收法律制度变迁，了解我国土地补偿政策的演变与现状:今日土地征收更新

发布时间：
2024-12-06 11:44:18
作者：
圣运律师
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土地征收法律制度变迁,我国国有土地补偿制度的历史变迁,国有土地征收补偿费用计算方式为征收耕地按年产值的六至十倍，无法保持农民原有生活水平时可增加安置补助费；征收其他土地的补偿费标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准，并结合当地实际情况具

土地征收法律制度变迁，了解我国土地补偿政策的演变与现状:今日土地征收更新

一、土地征收法律制度变迁,我国国有土地补偿制度的历史变迁

国有土地征收补偿费用计算方式为征收耕地按年产值的六至十倍，无法保持农民原有生活水平时可增加安置补助费；征收其他土地的补偿费标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准，并结合当地实际情况具体规定。

法律分析

国有土地征收补偿费用计算方式如下：

1、征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十。尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。

2、征收其他土地的补偿费标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的补偿费标准，结合当地实际情况具体规定。

拓展延伸

我国国有土地补偿制度的历史变迁：政策演进与社会影响

我国国有土地补偿制度的历史变迁经历了多次政策演进，对社会产生了深远的影响。在改革开放初期，我国实行了农村集体土地承包制度，国有土地补偿制度也随之建立。随着经济发展和城市化进程加快，土地需求不断增加，土地补偿制度也逐渐完善。政府出台了一系列政策，如土地征收补偿标准的明确、农民权益保护等，以保障农民和被征地户的合法权益。然而，土地补偿制度在实践中也面临一些问题，如补偿标准不公平、信息不对称等，导致一些冲突和社会不稳定。因此，进一步改革和完善土地补偿制度，平衡各方利益，促进社会稳定发展，是当前亟待解决的重要问题。

结语

国有土地征收补偿费用的计算方式包括耕地和其他土地的补偿费。对于耕地，补偿费按照被征收前三年平均年产值的六至十倍计算，如无法保持农民原有生活水平，可增加安置补助费。其他土地的补偿费标准由地方政府结合实际情况具体规定。我国国有土地补偿制度经历了多次演进，对社会产生了深远影响。然而，补偿制度仍面临一些问题，需要进一步改革和完善，以平衡各方利益，促进社会稳定发展。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。

征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

二、了解我国土地补偿政策的演变与现状

国家征收土地的具体费用由市、县政府根据《征地赔偿安置方案》决定，根据土地的平均年产值和当地统计部门审定的最基层单位统计年报以及经物价部门认可的单价来确定补偿标准。如果支付的补偿费和安置费无法维持农民原有的生活水平，可以增加安置补助费。

法律分析

国家征收土地各项征地赔偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的《征地赔偿安置方案》规定。

土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)，按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

拓展延伸

土地征收补偿标准的调整与影响

土地征收补偿标准的调整与影响是一个重要的议题。随着国家政策和经济发展的变化，土地征收补偿标准也需要不断进行调整。这种调整可能会对土地被征收者和社会产生深远的影响。首先，调整后的补偿标准可能会影响土地被征收者的利益。如果补偿标准提高，被征收者可以获得更多的经济补偿，有助于他们重新安置和恢复生活。然而，如果补偿标准降低，被征收者可能会面临经济困难和生活不稳定的挑战。其次，土地征收补偿标准的调整还会对社会产生影响。如果补偿标准提高，可能会增加政府的财政压力，影响其他公共项目的实施。而如果补偿标准降低，可能会引发社会不满和争议。因此，土地征收补偿标准的调整必须慎重考虑，充分平衡各方利益，确保公正和可持续发展。

结语

土地征收补偿标准的调整与影响是一个重要的议题。调整后的补偿标准可能会对土地被征收者的利益产生影响，增加补偿标准有助于被征收者重新安置和恢复生活。然而，调整也可能带来经济困难和生活不稳定的挑战。此外，调整还会对社会产生影响，增加政府财政压力或引发社会争议。因此，土地征收补偿标准的调整必须慎重考虑，确保公正和可持续发展。

法律依据

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第三章土地沙化的预防第十九条沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。

沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章沙化土地的治理第三十条已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第六章法律责任第三十九条违反本法第二十五条第一款规定，国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施，造成土地严重沙化的，由县级以上地方人民政府林业草原行政主管部门责令限期治理；造成国有土地严重沙化的，县级以上人民政府可以收回国有土地使用权。

三、我国国有土地拆迁补偿标准是如何确定的

国有土地拆迁赔偿标准是按照类似房地产的市场价格对被征收土地进行货币补偿，或者以异地或原地再建的房屋和被拆除房屋进行产权交换，被拆迁人也可以选择二者结合补偿。【法律依据】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

四、简述我国的耕地占用补偿制度

耕地征用的赔偿标准包含土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，为该耕地被征收前三年平均年均产值的四至六倍。国家征收土地多少钱一亩？国家征地补偿每亩多少钱，国家征地补偿标准按当地指导价补偿，并没有一个完全肯定的答案，一般来说每亩土地的情况下不同，得到的补偿，并不是一样的，而且各地区的补偿标准也是有所不同的，发达地区来说每一亩可以得到的补偿金额就会高一点，贫困欠发达地区则就会少一点。各个地区的产值也不一样所以没有准确的一个标注。收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。总结：由于各个地区的经济发展有所区别，所以不同的地区补偿标准也是有一定的差别的法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

五、国有土地上有两种补偿方式

国有土地上有两种补偿方式：

一、产权交换式补偿;

二、货币补偿。

产权交换式补偿：

一、房屋价值补偿标准：

这里的房屋补偿，是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿，按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格，并请有评估资质的评估机构进行评估确定。这里的市场价格，地级市政府部门都会依据每年住宅房屋市场价格规律，制定出相应房屋市场价格表供当地被拆迁的居民进行参考。如：石家庄市人民政府针对三年大变样政策，每年都出具了《石家庄拆迁区域住宅房屋市场价格表》。不清楚自己区域被拆迁房屋的价格的，可以找当地政府建设部门进行咨询或索取材料。对评估确定房屋价值有异议的，可以向复核评估，对复核结果有异议的，可以向评估专家委员会申请再次鉴定。

二、搬迁费和临时安置费(俗称过渡费)

搬迁费和临时安置费用，具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式，详见各地出具标准，在这里作者所列算的补偿标准，是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。如果拆迁人提供周转房，则无需支付临时安置费。以石家庄为例(自主搬迁)：2012年搬迁费20元/平方米，按2次计算;临时安置费(过渡费)按25元/平方米计算，逾期12月以内，每月增加50%，预期12个月不满24个月的，自第13个月起每月增加75%，逾期24个月以上的，自第25个月起每月增加100%。

三、停产停业损失的补偿

该费用针对非住宅类房屋运营性房屋进行补偿，因为属个案，补偿标准不能统一，一般是有征收当事人进行协商确定，协商不成的，可委托房地产价格评估机构评估确定。

四、补助和奖励

补助包括困难补助和公摊补助。困难补助是针对贫困人员进行的补助，依据当地政府出具的标准确定;公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助，也会出具公摊补助标准。如石家庄出具了《石家庄市市区被征收房屋公摊基准补助系数》。奖励是指各拆迁人鼓励被拆迁人及时拆迁而给付的额外补偿。具体标准，因地各一，但该费用不是强制性，是否给付仍看当地政策。

五、房屋装修补偿及家电设备移机补偿

房屋装修补偿也是先有当事人协商，协商不成由评估机构评估确定，家电设备移机也是参照上述方式实施。不过为统一、方便，各县市会依照市场价格出具具体的补偿标准，具体数额以发布时征收拆迁时出具的补偿标准为准。

货币补偿方式：

一、房屋价值补偿

补偿标准同产权交换一样，不过增加了一项：即计算补偿金时将公摊补助面积计算在内一同作价。

二、临时安置费和搬迁费

参照以上标准，仅支付12个月临时安置费，搬迁费与产权交换式搬迁费标准相同。

三、其他补偿项目

对货币补偿的被拆迁人，只要符合条件，也享受各种困难补助、拆迁奖励、停产停业损失，及房屋专修、家电移机补偿等。

1、集体土地上房屋拆迁补偿

目前，集体土地征收矛盾越来越突出，我国还没有专门制定一项为集体土地和房屋征收规范性的法律、法规，农村土地征收补偿标准仍散见于土地管理法及地方性法规，但补偿标准较低，显然不符合实际农村经济发展情况。国家相关法制部门正在制定当中，具体什么时间实施，尚不可知。为便于做好拆迁工作，各县市在参照国家法规情况下，因地制宜，自行制定并提高了相应的补偿标准，如河北省出具了冀政(2008)32号文件。农村征收拆迁包括农用地和宅基地两个方面，下面一一分述：

2、农村宅基地房屋补偿

因国家正在抓紧制定集体土地和房屋征收拆迁补偿新标准，目前仍按生效的法律、法规进行补偿，宅地地上房屋仅作为附着物予以补偿。相信新的法规出台后，可能完全参照国有土地房屋征收补偿项目予以赔偿，再次我们将拭目以待。

在这里我只是简单估算应该补偿项目：

1、宅基地补偿费;

2、房屋补偿费及装修费;

3、安置费和搬迁费;

4、困难补助和奖励;

5、房屋内各项家电移机补偿;6、非住宅房屋营运损失补偿等。

农用地征收补偿：

一、土地补偿费：计算方式：各政府因地制宜制定出各地区土地征收的价格(区片价)，乘以被征收土地的面积，就是土地补偿费标准。未利用地按区片价的60%执行。河北省区片价见《河北省人民政府关于实行征地地区片价的通知》。如果以国家工程需要征收，则按新出台政策再详尽实施，未出台具体细则的，一般按被征收耕地前三年平均年产值16倍支付土地补偿费。土地补偿费原则上20%归村集体所有，80%归承包人所有。

二、安置补助费：此补偿项目一般和土地补偿费合并计算，见国土资见(2004)238号文件规定，土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算。如果分开计算的话，安置费标准则按被征收耕地前三年平均年产值14倍。此费用专款专用，用于补助需安置的人员。如果是由村集体组织负责安置被征收土地人员的，该费用由村集体统一使用和安置。

三、青苗补偿费或附着物补偿：青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。地上附着物补偿费亦由各社区市政府出具具体补偿标准。以石家庄市为例，石家庄市政府以石函办(2007)27号文件出具《石家庄征收集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》。其他市县也均有此规定。被征收人可依据此标准计算这两项费用。需要注明的是该两项费用均属土地承包者或附着物所有者全部所有，集体组织不能要求分割。

城中村改造拆迁补偿：

城中村改造是最近几年政府倡导一种提高城市职能，改善城市环境的一项利国利民政策，其拆迁与国有土地上房屋征收拆迁、农村集体土地征收拆迁有本质区别。城中村改造拆迁是由政府倡导、开发商投资、村民自主拆迁一种三方结合方式，其拆迁主体是村集体组织自行自主拆迁。而国有土地征收拆迁和农村集体土地征收拆迁，是以政府名义进行的拆迁，其拆迁主体具有本质的区别。城中村改造拆迁补偿项目，因村而异，一村一策，各城中村根据自身的条件和经济状况，通过村民代表大会或村民大会讨论通过补偿方案确定。但大体上分那么以下几个项目：

一、一户宅基地置换300平方米同一地段高层住宅：这是石家庄市政府倡导和决定的补偿方式，这是底线，不能低于此标准。当然各村基本参照此标准履行，也有各别村甚至会提高补偿标准，如：将300平方米以套内面积发给本集体组织村民。

二、临时安置费、搬迁费：临时安置费按15元/平方米计算，搬迁费按10元/平方米，按两次计算;这是截至2011年的标准。不过最近国有土地征收拆迁将该两项数额进行了提高。城中村改造补偿想必也会参考此标准进行相应提高。

三、地上房屋补偿款及装修款：无明确具体标准可供参考，一般由评估机构进行评估确定，当然评估机构有评估具体标准。屋内装修补偿基本类似。

四、停产停业损失：该项费用主要很对营运性行房屋进行的补偿，如对沿街门帘、在城中村内的企业或公司进行的停业期间内补偿的损失，一般由协商确定或评估确定。

五、拆迁奖励：各村制定各村奖励标准，不能统一。

六、电器移机费：一般按市场价位进行补偿，目前家用电器移机费：空调200元一台;有线电视150元一户;电话移机88元一部;热水器100元一台等等。如拆迁时市场价格提高也相应提高补偿。

七、其他补偿或补助：各村根据以上标准或参考以上标准的基础上，另行对困难住户或另行支付和补偿费用，这主要村集体组织通过补偿方案确定，因村而定。