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国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门【拆迁办】对本行政区内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作（市辖区无权利）。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
所以，从这些法律条款可以看出，国家法律明确规定征地拆迁工作的实施主体只能是被征收土地所在地的县级以上地方人民政府。该人民政府的土地行政主管部门负责具体实施。但是在现实的征地拆迁工作中严格按照这一规定实施的很少，大多数情况是，由政府成立一个临时机构，有的叫开发区，有的叫工业园，也有的交支持什么建设项目指挥部，人员由各个部门临时抽调。政府将征收拆迁工作全部交由此机构实施，也有的县一级政府直接将某一建设项目的征地拆迁工作委托乡镇一级人民政府实施，土地行政主管部门不直接参与组织实施。在这里要特别注意的是，我们所说的强拆是要申请人民法院强制执行的，任何单位和个人都无权擅自进行强制拆除工作，否则都是违法的。
强制拆迁的法定流程：1、在政府作出责成决定后，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，尽量动员被拆迁人自行搬迁。2、被拆迁人在公告指定的期限内仍未自动搬迁的，人员才能正式实施强制搬迁。3、强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁单位负责人到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。实施强制拆迁时，被执行人应当到场，当然，如果其拒不到场，也不影响执行机关的执行。4、强制拆迁房屋证据保全时，公证机关应通知被拆迁人到场。如其拒不到场，公证员应在笔录中记明。公证员应当组织对所有物品逐一核对、清点、登记，分类造册。并记录上述活动的时间、地点，交两名有完全行为能力的在场人员核对后，由公证员和在场人员在记录上签名。被拆迁人拒绝签名的，公证员应在记录中记明。5、物品清点登记后，应运至指定处所，交给被执行人接收。不能立即交于被拆迁人的，拆迁人应将物品存放在合适的仓库中，同时，拆迁人应制作通知书，通知当事人在一定期限内领取物品。逾期不领的，拆迁人应办理提存。6、强制执行腾出的房屋，由裁决机关接收。根据《裁决规程》的有关规定，实施强制拆迁的时候，不得采取恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等非法手段进行。
铜陵市城市房屋拆迁管理办法实施细则 （讨论稿） 根据《铜陵市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《拆迁办法》）， 制定本细则。 一、拆迁人 （一）本细则所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。 （二）拆迁房屋单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 （三）拆迁房屋单位申办房屋拆迁许可证， 应向市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）提交下列资料： 1、建设项目批准文件或备案证明； 2、建设用地规划许可证； 3、国有土地使用权批准文件； 4、拆迁项目计划和方案； 5、指定金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 净地方式出让的储备项目需要拆迁房屋的， 应当提交土地收储计划和土地收储文件以及前款第4、5项资料。 （四）土地储备项目房屋拆迁， 应根据不同的收储方式确定申办房屋拆迁许可证单位： 1、净地收储、净地出让地块，可由原用地单位申办； 2、毛地收储、净地出让地块，可由市土地储备部门申办。 （五）拆迁人取得房屋拆迁许可证后，有下列情况之一的， 仍应报市拆迁办核准： 1、延长拆迁期限的； 2、延长暂停期限的； 3、有产权纠纷、 产权人下落不明或房屋共有人对补偿安置方式达不成一致意见的； 4、尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的； 5、使用补偿安置资金的。 （六）拆迁人自行拆迁或接受委托拆迁的单位， 其从事拆迁工作人员应当取得市房地产管理局颁发的岗位证书。 接受委托拆迁的单位应当持有市房地产管理局核发的《 城市房屋拆迁资格证书》。 二、被拆迁人 （七）本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 （八）房屋拆迁补偿方式可货币补偿，也可实行房屋产权调换。 下列情况不能选择拆迁补偿方式： 1、拆迁非公益事业房屋的附属物，只能货币补偿； 2、拆迁租赁房屋， 被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的， 只能实行产权调换。 （九）租赁公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利的， 可以选择下列一种方式补偿安置： 1、房屋承租人按照房改政策购房， 拆迁人对其按照被拆迁人予以补偿安置； 2、房屋承租人未购房的，拆迁人应当将房屋补偿金额的10% 支付给被拆迁人，90%支付给承租人。 （十）被拆迁人用货币购买或产权调换的住宅房屋， 与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴契税、 交易手续费、产权登记费。 三、拆迁管理部门 （十一）市房地产管理局是城市房屋拆迁工作的监督部门， 市拆迁办负责城市房屋拆迁日常管理工作。 （十二）市拆迁办受理拆迁许可申请后， 应自受理之日起15日内初审呈报。 市房地产管理局应当在15日内审核，颁发房屋拆迁许可证， 并向社会发布公告。 （十三）拆迁人应当按规定对被拆迁人实施补偿安置， 签订补偿安置协议（样本另行制定）； 被拆迁人必须在协议期内完成搬迁。拆迁人与被拆迁人因搬迁期限、 补偿方式、补偿金额及搬迁过渡方式、过渡期等原因达不成协议， 均可依法向市房地产管理局申请行政裁决。 （十四）市拆迁办受理当事人行政裁决申请后， 应即时组织当事人调解，调解不成，申报市房地产管理局书面裁决。 被拆迁人或房屋承租人在裁决规定期限内未搬迁的， 市房地产管理局应申报市政府或提请人民法院强制拆迁（调解、 裁决、强拆另行制定规则）。 （十五） 房屋拆迁评估必须由具备三级以上资质的房地产评估机构承担。 市房地产管理局应当适时公布符合拆迁评估条件的房地产估价机构名 单，供拆迁当事人选择。 （十六）为保证估价鉴定工作公开、公正、公平， 市房地产管理局应设立估价鉴定专家库， 组建房屋拆迁估价鉴定委员会，适时公布专家库人员名单， 接受社会监督。 （十七）拆迁当事人对评估结果异议， 可以自收到评估报告之日起5日内申请鉴定。市拆迁办应在5日内， 组织房屋拆迁估价鉴定委员会，完成鉴定工作。 （十八）为维护被拆迁人合法权益， 市房地产管理局应当建立健全房屋拆迁补偿安置资金监管制度（ 办法另行制定）。确保拆迁补偿安置工作顺利进行。 （十九）市拆迁办应当加强对城市房屋拆迁行为的监督检查， 发现违法、违规行为，应当及时提请行政处罚。 （二十）市拆迁办应当加强房屋拆迁资料管理， 建立健全拆迁档案管理制度，使拆迁工作进一步规范化、制度化。 四、 附则 （二十一）违章建筑的认定。《城市规划法》实施前（ 1990年4月11日）房屋， 可由拆迁人申请市规划部门对其合法性认定。《城市规划法》 实施后，未取得或违反规划许可证规定建设的房屋为违章建筑， 应予拆除，不予补偿。 （二十二）未经市房地产管理局同意， 擅自将住宅房改为非住宅房的，拆迁时一律按照住宅房补偿安置。 （二十三）拆迁估价应根据房地产市场评估价格， 及时当参照相邻地段的房地产交易价格和货币补偿基准价格结合被拆 迁房屋的状况确定。 （二十四）拆迁安置产权调换的， 调换的安置房价格和被拆迁房屋的补偿金额一般应由同一房地产评估 机构按照同一时点采取同一评估方式评估确定。 （二十五）本细则由市房地产管理局负责解释， 自2006年6月1日起施行。
拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向市房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是市房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。 当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。 市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由，听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
对这类情况责任部门有：计划局、城建局、房产局、环保局、公局局（1班配合强拆）征收办（也叫拆迁办）、综合执法局等单位和部门。在最直接收理的有：小区业主委员会、物业管理部门等。最有效的办法是：全部业主直接联合起来找到主管部门进行强拆！！！！
土地部门没有强制执行权，具体执行部门应该是法院
在违章建筑的拆除过程中，行政机关应当查明事实，分门别类依法予以处理，其步骤如下：一、查明事实阶段即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。二、处理和处罚阶段1、处理和处罚的程序（1）按时间分类分流。根据本地城市规划的具体时间合情合理地确定违章建筑的时间界限。划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予处罚，作合法建筑处置：在第一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收;可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处理。（2）按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。若不存在这一情形，则一般是只违反建设规划的，则交由建设规划行政主管部门处理;若存在这一情形的，则由一个行政主管部门牵头处理。（3）作出处理或处罚决定。然后根据处理或处罚决定分别处置，对补办手续的，进入补办手续阶段;对处以没收或限期拆除的，进入执行阶段。2、处理或处罚时应当掌握的几个原则（1）从旧兼从轻的原则。（2）优先从重处罚的原则。（3）正确适用没收和拆除的原则。（4）正确认定违章建筑面积的原则。三、补办手续阶段对依法应当直接补办手续或经过处罚后要求补办手续的，由违章建筑的当事人到相关行政部门补办手续。需要特别说明的是：无论当事人是否补办了手续，其对建筑物的相应权利已得到有权行政机关的认可，故当事人享有相应的物权，从而成为拆迁法律关系的当事人，其享有被拆迁人的权利，并承担相应的义务。当事人在补办手续后进入签定安置补偿协议阶段;当事人不补办手续的，可经拆迁人申请，进入行政裁决阶段。在此阶段，相关行政部门应将当事人补办手续的情况及时通报给税务部门，由税务部门根据当事人建筑物的实际用途、时间等决定是否追缴营业税、所得税。四、签定安置补偿协议阶段在此阶段，由拆迁双方自行确定安置补偿方案。对协商不成的，经一方当事人申请可进入行政裁决阶段;对达成协议后，被拆迁人拒不履行的，经拆迁人申请，可进入强制拆迁阶段，由人民法院依法强制执行。五、行政裁决阶段对拆迁当事人经协商未能达协议，经一方当事人的申请行政裁决的，行政机关应予受理。行政机关在受理后，应及时将申请人的申请书及证据发送给对方当事人，并告知其权利与义务。行政机关在查明事实的基础上，在法定期限内就安置补偿作出行政裁决决定，并明确当事人搬迁的期限。六、强制执行阶段对于被拆迁人(即违章建筑的当事人)不履行安置补偿协议或安置补偿裁决的，经申请，可由人民法院依民事司法强制执行程序或行政司法强制执行程序强制执行，亦可由人民政府责成相关行政部门组织行政强制拆迁，强制被拆迁人搬迁，并拆除其建筑物等。
拆迁行为当然属于政府行为由行政法调整对于行政行为不服的理应提出行政复议，复议结果不服才可以提出行政诉讼
违章建筑的认定是由住建部门和市政管理部门(城管)负责的。依据《城市规划法》的规定，违章建筑是指在城市规划内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设影响城市规划的建筑。在这里要说明的是：违章建筑是一个专有名词，有着特定的内涵，它不是违章与建筑两词的简单组合，不能完全根据违章的涵义来推断违章建筑的涵义。
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来源：头条-强拆是什么部门负责的，强拆是什么部门负责的工作
投稿：熊睿
内容审核：冯兴元教授
