强拆主体的推定(强拆主体推定原则)-北京圣运律师事务所

强拆主体的推定(强拆主体推定原则)

发布时间：
2024-10-08 15:22:49
作者：
圣运律师
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强拆主体的推定(强拆主体推定原则)

#如何认定被拆迁人的主体资格#

1、被拆迁人名义上是房屋所有人。也就是房产证、土地证上的登记人。2、产权房屋拆迁问题与户口无关。3、签署协议需要房屋所有法定继承人，一般是子女，或者子女的继承人同意。不能在有效期限内取得一致意见的，可能得不到回迁房屋补偿，但仍可得到货币补偿。4、继承人协商后确定一个人代表也可以，但这个人要取得其他继承人的授权委托书。一般都是开家庭会议，或者其他继承人也到场与拆迁人协商，但一个人主谈，不然太糟乱。在现在不动产日益升值的情况下，继承人取得一致意见，争取到回迁房显得尤为重要。5、房屋取得后需要析产，要房屋的法定继承人商定，来确定房屋的实际所有人。

#谁具备拆迁主体资格#

依据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。所以，房屋拆迁主体是市、县级人民政府。

#拆迁公告能否作为行政行为依据吗？#

可以。实际上发布拆迁公告是拆迁人的法定义务，也是其能够进入强拆环节的前提，所以拆迁人不会否认其发布公告的行为，而且公告会显示正确的信息。强拆行为是一个过程，应该会留下证据，你是没有看到强拆还是不知道强拆的人属于哪个单位？如果是后者，可以推定强拆人就是发布公告中的拆迁人（拆迁人是一个法定概念，意即领取拆迁许可证的法律主体）。

#城市房屋拆迁的主体有哪些?#

2001年以后，根据87号文的规定“本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位。”而在以前的法规（98年16号文）规定“本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。”这是个区别，也就是说拆迁的主体只能是建设单位，而没有个人了。我知道你想问的是什么，别着急，继续看。拆迁的主体有很多，既包括开发商，也包括政府部门。如：商业开发项目拆迁主体一般是房地产开发商；土地储备的拆迁主体一般为土地整理储备中心；环境整治项目，一般为市政管委；市政道路的项目一般为区建委的相关职能部门、公联公司等；地铁线路站点拆迁项目主体一般为轨道公司以及下设的地铁线路投资公司……所以只要是按照政策规定，依法取得立项、规划、用地、拆迁许可的建设单位或政府部门，都是拆迁人。都是拆迁主体

#我国法律对于征地拆迁主体是怎么规定的#

在我国对土地进行征收拆迁的情形非常多，而土地征收拆迁主体是有规定的，合法的主体进行征地拆迁才受法律保护的，依据我国土地管理法的规定，我国土地征拆迁的主体是国家，国家在公共利益需要的情况下，有权对土地进行征收，但需要对被征收人进行经济补偿。

#强制拆迁的条件#

强拆关系到人民群众的财产安全，是一件大事情，因此强拆不是想拆就能拆，它必须满足一定的条件，具体来说有这样一些条件：1、征收方的征收行为合法。比如，城市国有土地上房屋征收应当有合法的征收决定，农村集体土地上房屋拆迁应当已经取得了征地批文。2、征收方的征收程序合法。比如，在征地拆迁的过程中，履行了公告、登记、评估、听证、催告等程序，保障了被征收人知情权、参与权、申辩权等各项权利。3、被征收人已经取得了补偿，或者无正当理由拒绝补偿，又没有在法定的期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。4、通过了社会稳定风险评估，一般来说，强拆的户数不高于总拆迁的户数的5%才能启动强拆，而且，合法的强拆有一个较长的流程和环节，很多地方并没有走这个流程和环节就启动强拆，这是属于违法强拆。

#每次拆迁政府都是各个部门来了很多人，到底谁才有这个权力拆迁？#

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作（市辖区无权利）。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

所以，从这些法律条款可以看出，国家法律明确规定征地拆迁工作的实施主体只能是被征收土地所在地的县级以上地方人民政府。该人民政府的土地行政主管部门负责具体实施。但是在现实的征地拆迁工作中严格按照这一规定实施的很少，大多数情况是，由政府成立一个临时机构，有的叫开发区，有的叫工业园，也有的交支持什么建设项目指挥部，人员由各个部门临时抽调。政府将征收拆迁工作全部交由此机构实施，也有的县一级政府直接将某一建设项目的征地拆迁工作委托乡镇一级人民政府实施，土地行政主管部门不直接参与组织实施。在这里要特别注意的是，我们所说的强拆是要申请人民法院强制执行的，任何单位和个人都无权擅自进行强制拆除工作，否则都是违法的。

#哪个部门来拆除违章建筑#

哪些部门可以实施强拆违章建筑?(一)对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆;(二)对于作出国有土地上房屋征收补偿决定的市、县级人民政府，经人民法院裁定准予组织强拆;(三)依据《行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”(四)对于违法建筑物、构筑物和设施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、已作出征收补偿决定国有土地上的房屋经过司法诉讼，已产生法律效力的裁判文书，有管辖权的人民法院可以依法组织强拆。除以上机关外，其他任何单位和个人都无权实施房屋强拆。

#土地储备机构能否作为拆迁主体？#

土地储备机构能否作为拆迁主体成为目前热点话题。有人认为土地储备中心不是建设单位，只能从事土地的收购储备，而不能从事项目的建设，故土地储备中心不具备拆迁人资格，甚至认为土地储备机构作为拆迁人是不合法的。但笔者认为土地储备机构可以作为拆迁主体，理由如下：首先，从城市房屋拆迁制度来看，土地储备机构作为拆迁人是一种趋势。2001年国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》将拆迁人定义为已经取得房屋拆迁许可证的单位。《城市房屋拆迁管理条例释义》（以下简称《条例释义》）对拆迁人资格作了具体解释：“虽然大多数拆迁人均为建设单位，但也有一些非建设单位需要实施房屋拆迁行为。例如，目前，对国家依法收回的国有土地使用权，政府在委托有关单位进行拆迁、土地平整等前期开发工作后再以招标、拍卖方式出让，正在成为城市土地供应的主要方式。而政府委托从事拆迁的单位，并不一定是建设单位。”实践中，土地储备机构和土地一级开发企业都可以完成拆迁、土地平整等前期开发工作，而土地储备机构却不是建设单位。因此，《条例释义》初步表明了土地储备机构也可以作为拆迁人。其次，从现行的土地储备制度来看，土地储备机构实施拆迁等前期开发工作是履行工作职责。2007年国土资源部等发布的《土地储备管理办法》（以下简称《办法》）明确了土地储备的定义，即市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。无论是依法收回、收购、行使优先购买权取得的国有土地，还是已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，都可以纳入土地储备范围。《办法》还明确规定：土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。对纳入储备的土地，经市、县人民政府国土资源管理部门批准，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。因此，《办法》进一步明确了实施拆迁等前期开发工作是土地储备机构的工作职责，进而说明了土地储备机构可以作为拆迁人。再其次，从工作实践来看，土地储备机构更能公平、公正地落实好拆迁工作。由于拆迁工作只是供应土地前的一项前期开发工作，此时还未供地，也就不存在开发商，土地储备机构在实施拆迁工作中也不会受到开发商的干扰。实践中，土地储备机构作为承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位，能协调规划、拆迁、评估等部门，把握各项规章制度，落实政府提出的各项要求，把国家、集体和个人的利益放在首位，以维护人民的利益为重点，充分体现公平、公正原则，确保稳定，做到依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁。