村级可以发文件吗,村委会可以发包村小组的土地吗:今日村们集体维权在线法律咨询-北京圣运律师事务所

村级可以发文件吗，法律分析：村级可以发文件。但是要区分发什么类型的文件，在合法合规的范围之内就行，村里文件适用范围也相对小一些。村委会可以向乡镇打请示、报告，请求解决问题，报告工作情况，属上行文。与其他不相隶属单商洽事务发函，属平行文。向全

村级可以发文件吗,村委会可以发包村小组的土地吗:今日村们集体维权在线法律咨询

一、村级可以发文件吗

法律分析：村级可以发文件。但是要区分发什么类型的文件，在合法合规的范围之内就行，村里文件适用范围也相对小一些。村委会可以向乡镇打请示、报告，请求解决问题，报告工作情况，属上行文。与其他不相隶属单商洽事务发函，属平行文。向全村各村民小组发通知，属下行文。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

二、政府红头文件可以随便发吗

法律分析：红头文件不可以随便发，发布政策、行政法规是一件严肃的事情。

法律依据：《中华人民共和国立法法》第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

三、村委会可以发包村小组的土地吗

首先,村民小组所有的土地不等于属于村民委员会。《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》规定:凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线,不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包经营合同,土地应确认给村民小组农民集体所有。《土地管理法》第十条也指出:已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。即村民小组作为村内集体经济组织的一种表现形式,对特定土地依法独立享有所有权。

其次,村民委员会无权通过村民会议来处分村民小组的土地。一方面,《土地管理法》第十二条规定:农民集体所有的土地依法属于村集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。也就是说,村民小组只是在行政区划管理上,作为行政村的成员而应当接受村民委员会对其的管理、彼此存在一定的从属关系,但这种从属性的管理关系,并不意味着村民委员会可以取代村民小组行使对土地的权利,而是只能分别对各自所有的土地,享有自主的经营、管理权。在土地已经确定为村民小组所有的情况下,村民委员会自然没有相应权利。另一方面,《村民委员会组织法》第二十八条第三款规定:属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理,由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定,所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。即哪怕村民委员会直接召开村民会议对村民小组所有的土地进行过表决,甚至参加会议人数达到在家居住村民的三分之二,以几乎一边倒的票决结果同意发包,但由于组织者和参加者均超出了权利主体范围,剥夺了真正权利人的权利,以及村民小组作为独立集体经济组织的行为能力,故同样当属无效。

h3>四、政府红头文件可以随便发吗

法律分析：红头文件不可以随便发，发布政策、行政法规是一件严肃的事情。