工农关系协调措施 ，法律分析:在协调煤矿企业工农关系的问题上，必须要充分发挥党和政府的领导作用与主导地位。从本质上来看，工农矛盾仍属于我国人民内部矛盾，其出现矛盾的原因与我国的经济结构与经济基础存在着直接联系，所以，处理好煤矿企业工农关系问
法律分析:
在协调煤矿企业工农关系的问题上，必须要充分发挥党和政府的领导作用与主导地位。从本质上来看，工农矛盾仍属于我国人民内部矛盾，其出现矛盾的原因与我国的经济结构与经济基础存在着直接联系，所以，处理好煤矿企业工农关系问题必须要从宏观调度出发，才能从大局与整体层面上协调好工农关系。
法律依据:
《中华人民共和国农业法》
第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
第四条 国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。
法律分析：
(一)就业机会不平等。从目前我国现状来看，对农民工就业机会的限制过多，剥夺了农民工平等就业机会。主要表现在三个方面：一是直接对农民工在城市就业进行行政总量控制、职业和工种限制，农民工大多只能进入“二级劳动力市场”去从事城市劳动力不愿从事的脏、累、差的工作。二是对农民工城市就业的不公平性收费。农民工离开农村时要交费办理计生证、待业证等，在城市还要交费办理暂住证、健康证等，这些收费无疑提高了农民工的就业门槛。三是对城市居民就业和再就业的特殊优惠政策与措施，造成了竞争环境的行政干预和事实上的不平等就业。
(二)劳动关系不规范。目前仍存在部分用人单位不与劳动者签订书面劳动合同或内容不规范、不平等、不合理等现象。究其原因，一是农民工流动性较大。新一代农民工对工作环境、生活质量以及职业发展的追求更高，很难长期固定在一个岗位工作。劳动合同对于他们来说只是一种形式。二是缺乏基本法律意识。部分农民工不懂得通过法律途径来维护自己的合法权益，很多人根本不知道建立劳动关系要签订书面劳动合同，有些农民工虽然与用人单位签订了劳动合同，但对劳动合同的内容是否平等、是否合理没有基本的判断能力，甚至有些人与用人单位签订了“事故责任自负”的违反法律规定“生死合同”。
(三)工资待遇难保障。主要体现为过度压低工资和同工不同酬。一是很多企业规避法律规定，把国家规定的最低工资标准作为农民工的工资标准。二是农民工从事与城市市民同样的工作，但工资明显低于城市工人工资，同工不同酬现象比较普遍。三是设置苛刻条件，如餐饮、建筑等行业实行全月标准，缺勤一天扣一天工资；一些半生产半停产的企业和单位实行计件工资，给农民工生活带来了极大不确定性。四是拖欠农民工工资，以建筑业为例，有的工地每个月只发相应生活费，工资报酬等到工程结束或者年底一起结算，遇到包工头携款跑路，一年辛勤劳动将得不到报酬，使得很多农民工为讨要工资选择过激方式。
(四)工作环境不达标。很多用人单位无视法律规定，不提供劳动保护设施，使农民工的生命安全和身体健康受到威胁。一是劳动安全没有保障。一些非公企业使用的生产原料中含有致害化学物质，大大增加了事故伤害和职业病危害的发生率。二是劳动环境和工作条件恶劣。多数非公企业为降低成本，不为农民工配备劳保用品。国家统计局对农民工生活质量的专项调查表明， 有半数以上的农民工反映工作岗位的安全防护措施不够严密。三是女性农民工特殊保护政策得不到落实。
(五)社会保障不到位。由于社会保障制度很不健全，用人单位社会保险办理率比较低，一些农民工工伤或患职业病后得不到有效救济，病无所医、老无所养的问题尤为突出。造成这一问题的原因：一是农民工流动性较大，就业状况不稳定；二是用人单位往往以农民工不好参保、不愿投保为理由规避法律责任。据统计，2011年，全国参加工伤保险的农民工只有6837万人，仅占农民工总数的27%。
(六)维权组织缺乏。农民工在维护自身权益和平衡劳动关系方面的组织化程度还很低。全国人大常委会执法检查组关于检查工会法实施情况的报告指出：“由于宣传工作不到位、农民工流动性大等多种原因，部分农民工不了解工会法和工会的作用，加之有些基层工会作用发挥不够，凝聚力不强，农民工入会积极性不高。目前我国由农民工加入工会的不到三分之一。”农民工没有自己的工会组织，“决定了农民工阶层无论是在面对市场(企业)时还是在面对国家代理人(政府)时，都是脆弱的”，“组织化程度偏低，消解了将农民工个体微弱的声音凝聚起来的可能，削弱了农民工的整体话语能力。”
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》
第九十五条 进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。
第九十六条 征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。
法律分析：在协调煤矿企业工农关系的问题上，必须要充分发挥党和政府的领导作用与主导地位。从本质上来看，工农矛盾仍属于我国人民内部矛盾，其出现矛盾的原因与我国的经济结构与经济基础存在着直接联系，所以，处理好煤矿企业工农关系问题必须要从宏观调度出发，才能从大局与整体层面上协调好工农关系。
法律依据：《中华人民共和国农业法》
第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
第四条 国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。
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内容审核：范美华律师
来源：临律-工农关系协调措施 ，
