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建设项目跟踪审计的内容和方法 在建设项目开工前阶段，跟踪审计的主要内容主要包括： 1.检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。 2.检查招投标程序及其结果是否合法、有效。 3.检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。 4.检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其***作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。 5.检查各种规费是否按规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完善，是否符合有关规定。 6.检查征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理。有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。 在建设项目施工阶段，跟踪审计的主要内容包括： 1.检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。 2.检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。 3.检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。 4.检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。 5.检查工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。 6.检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。 7.检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象。 8.检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况。 9.加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。 10.检查国家、省、市优惠政策的落实情况。检查各级政府给予该项目的优惠政策，相关部门是否贯彻执行；建设单位是否将优惠政策全部用于建设项目上，有无以各种形式转移优惠政策从而加大建设项目成本的情况。 建设项目跟踪审计的方法主要有： 1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3.要重视做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。 4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。 5.审计人员应根据工程建设进度，定期（一般为每月一次，次月对上月）对各参建单位（包括建设项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。 6.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： （1）采用“按实结算”方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”； （2）采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； （3）采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； （4）无论采用“按实结算”、“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”、“单价包干、工程量按实结算”中的哪一种结算方式，对于设计变更及额外增加的分部、分项工程单价都必须先申报，经审计组审定后再作为工程竣工结算的依据； （5）对于在建工程其他费用的审计，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。 7.审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实（包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
一、前期准备(一)项目选址：选址定点和划红线及设计条件、规划设计、建设方案(集中新建为初步设计，配建为实施方案)及审批等环节。包括办理(规划部门出具选址意见书、用地规划许可证、规划用地拆迁红线图、国土部门出具用地意见);(二)项目立项(市发改委办理);二、房屋拆迁(一)被拆迁人提供产权依据、有效身份证;(二)拆迁工作人员审核确认、进行测绘、评估，三个工作日出具评估报告，并公示7天;(三)对评估公示结果无异议的，由拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议;(四)选择产权调换的，按签订协议的先后顺序选房;选择货币补偿的，按照签订协议的金额到银行领取补偿款，规定期限内完成搬迁的，在房屋拆迁市场评估价基础上奖励8%;(五)搬迁完毕并交房，经拆迁工作人员验收签字;(六)组织拆除。三、政府供地(行政划拨或挂牌出让);四、建设阶段包括工程施工图设计审查备案、放线与验线和规划许可，招标投标，安全质量监督(含委托监理)，办理《建设工程施工许可证》和签订施工合同、施工建设及管理等环节。五、验收阶段包括房屋和涉及规划、消防、环保、市政园林、防雷以及给排水等管线工程的验收和建设工程竣工验收备案。六、分配、管理流程(一)私房按拆迁户签订协议时的先后顺序，将选定的房屋分配至拆迁户。入住后的小区管理由物业公司负责。(二)直管公房、单位自管房的租赁户1、向居住地社区居委会申请，居委会受理后，进行入户调查、组织居民小组评议、公示，合格的报区政府;2、区政府委托街道办事处对申请人的情况进行复核，并公示，合格的由区住房保障机构汇总报市政府。3、市政府委托市房地产管理局组织审核、公示，合格的，报市政府批准后采取摇号方式确定选房序号。4、中签户选房。5、中签户到市房地产经营管理处办理租赁手续。6、由市房地产经营管理处负责管理廉租住房，包括收取租金、管理养护廉租住房。
一、不合理，但是拆迁的补偿标准要按当地的政策来，每个地方都有区别，钢结构的价格，理论上是高于砖混结构的拆迁价格的，补偿协议是应该有明确的规定。二，拆迁居住房屋补偿：征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。扩展资料：拆迁的要求：（依据：《土地管理法》）本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。第五十一条 大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。第五十二条 建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。参考资料来源：搜狗百科--中华人民共和国土地管理法
一、征用土地补偿标准 （一）湖州市中心城市、吴兴区和南浔区建制镇规划区内土地征用补偿实行区片综合价。区片综合价由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、除房屋外的地面附着物补偿费及工作经费等组成。其补偿标准为： 1.水田、旱地、菜地、园地、养殖水面、农田水利用地、建设用地补偿标准40000元/亩，其中土地补偿费14400元/亩，安置补助费19800元/亩（按人均耕地高于或等于1亩计算，人均耕地低于1亩的按实计算）。 2.其它土地征地补偿费20000元/亩。 （二）湖州市中心城市、吴兴区和南浔区建制镇规划区外以及水利、交通、能源等省以上重点建设项目征用土地补偿按产值倍数法计算，但年产值不得低于省国土资源厅《关于贯彻省政府加强和改进土地征用工作通知的若干意见》（浙土资发[2003]21号）文件规定的1500元/亩标准。 二、安置人数的计算 被征地安置人员数按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。被征地安置人员的户口由农业户口转为非农业户口。征地安置的基准日以省及省以上人民政府批准征用土地的时间为准。 三、征用土地补偿费的使用 在市区城镇规划区内征用土地时年满18周岁的被征地安置人员实行基本生活保障制度，每人从征用土地补偿费中提取23000元（17800元的安置补助费和5200元的土地补偿费）作为基本生活保障费。同时，在市区范围内征用土地的，统一从土地补偿费中每亩提取基本生活保障统筹费2000元。基本生活保障费、统筹费由市国土资源局在征用土地时统一收缴并划入被征地农民基本生活保障专项资金帐户，建立被征地农民基本生活保障制度。18周岁以下不符合参加基本生活保障条件的被征地安置人员，一次性发给生活补助费13000元。其余的征用土地补偿费用由集体经济组织按照有关法律法规和政策规定管理、使用。 四、实行留地安置 为多形式、多渠道安置被征地农民，对城镇周边征地较多的村，在符合城镇规划，依法用地的前提下，按该村实际拥有可发展建设用地总量的5-7%，集中成片，一次性核定给村集体，作为安置用地。安置用地在实际使用时应按规定办理审批手续。 五、严格规范征用土地秩序 为确保土地征用的顺利进行，进一步规范土地征用秩序，土地征用工作必须依法由市国土行政主管部门统一管理，市统一征地机构具体实施。任何单位、组织、团体或个人不得直接征用集体土地。国土行政主管部门应按法律法规规定的程序和内容依法征地，依法补偿，被征地单位不得提出额外补偿要求。征地补偿按规定到位后，被征地农村集体经济组织和农民不得拖延交地。 六、本通知自2003年1月1日起施行，原湖政发[1999]72号文件停止执行。本通知由市国土资源局负责解释。 二○○三年三月二十四日 湖州市人民政府求采纳为满意回答。
关于加快和规范城中村改造回迁房建设的意见》。该意见规定，城中村改造项目应先建设村（居）民回迁用房，后进行商品房开发。 《意见》中明确要求，要简化手续，加快城中村改造回迁房建设。审批手续前置，对列入计划的需回迁安置项目，在对村（居）民房屋实施拆迁前，按照“先规划、后拆迁”的原则，由建设单位先办理完规划条件、总平面审查、环评、立项核准等相关手续后，再实施拆迁。市国土、发改委、规划、建设、环保、房管等相关部门应简化办事程序，缩短审批时间。各审批部门实行“提前介入”和“缺乏承诺办理制”，对报批材料不全，但不影响审查的应提前介入审查，先行受理。 《意见》明确规定，城中村改造项目应先建设村（居）民回迁用房，后进行商品房开发。凡回迁房没有开工建设的，国土部门不得办理出让用地手续；回迁房没有竣工验收的，商品房不得办理竣工验收。属地政府是城中村改造的责任主体，要对回迁房建设严格把关，全程监督。在整个项目实施拆迁之前与建设单位签订项目责任书，并审查《拆迁补偿安置方案》。凡回迁安置标准不合理，保证措施不到位的，不得签订项目责任书，不允许项目实施。 同时，《意见》还明确，各级各有关部门要全面落实回迁房建设的优惠政策。国土部门要优先安排用地指标，财政部门要优先安排行政事业性收费减免补贴。
房屋拆迁的基本程序是：1、调查核实；2、逐户走访；3、编制拆迁计划；4、申请拆迁；5、发出拆迁公告；6、签订协议；7、实施拆迁。
我们一起梳理一下，整个征地拆迁启动到发放补偿款的全流程。农村土地征收启动到发放补偿款的全流程是：征地告知书-征地公告-补偿登记-拟征地补偿安置方案-补偿安置方案-听证-审批通过补偿安置方案-支付补偿款。城市房屋拆迁启动到发放补偿款的全流程：征收调查登记-房屋征收决定-征收补偿方案（公布）-房屋征收公告-签订补偿协议-房屋征收补偿决定-支付费用-搬迁。根据《土地管理法实施条例》第二十五条规定征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
工业项目建设前期所涉及的行政审批事项有13项，竣工验收阶段有5项。其中： 一、建设前期行政审批事项。 1、选址、红线。项目供地后，业主须先至规划局用地规划科办理《建设项目选址意见书》并划定用地红线图。须提供的相关收件材料包括：授权委托书、委托代理人身份证复印件、《建设项目选址意见书》纸质申请表并加盖公章，说明申报原因、建设规模、建设方案实施设想的申请报告，并由开发区国土规划建设局提供同意选址的函件。申请表可至规划局网站www.fqghj.net下载。办理时限为20个工作日。 选址结束后，业主应立即委托有资质设计院进行厂区总平布置设计，并确定用电、用水、通讯需求。 2、基建立项。开发区经贸发展局办理基建立项手续，所须提供的材料包括：开发区经发局建设项目申请表、法人代表身份证明（复印件）、投资者开业证明（复印件）、选址意见书及红线图复印件及扩建项目总平面布置图。办理时限为7个工作日。 3、环评审批。环保监督管理科，办理时限3-10个工作日（登记表3个工作日，报告表5个，报告书10个）。须提供的相关材料包括申请报告、可行性研究报告、立项批复、建设项目基本情况概况和平面图、红线图、选址意见书、总平面图、管线综合图，或建筑使用功能确认函、环境影响登记表或有资质评价单位编制的环境影响报告表（含行业主管部门预审意见）或有资质评价单位编制的环境影响报告书（报批稿）（含行业主管部门预审意见及环境影响报告书专家审查意见）；登记表或报告表或报告书在环评初审阶段确定。 4、总平审批即办理《建设用地规划许可证》。规划局用地规划科，办理时限20个工作日。须提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件（若与选址是系同一人可不提供）、申请报告、《建设用地规划许可证》申请表加盖单位公章、选址意见书及附件复印件、总平面规划方案图纸(1：500)一式八份及相应的电子文件光盘一份、立项批文复印件、工商营业执照复印件、“企业法人登记证”复印件(限于新设立企业法人在选址阶段未提供的项目)、 涉及征求相关部门意见的项目，应提交相关部门意见原件。 总平审批后应委托有资质的地质勘察单位进行施工图设计前的地质勘探工作，待地勘报告出来后，委托设计院进行施工图设计，并经施工图审查单位审图后（由设计院负责委托），由规划局组织进行管综（综合管线总平面规划图）会审并进行施工图审查。即 5、建筑设计方案审查。规划局建审科，办理时限10个工作日。提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件、申请报告、《建筑方案设计规划审查意见书》电子申请表、立项批复、批准的总平面规划图复印件、综合管线总平面规划图及会审纪要复印件、《建设用地规划许可证》及附件复印件、《建设用地批准书》及附件或《土地使用权证》复印件、方案设计图及设计说明文件一式三份（含绿地系统系统平面图、交通系统平面图、透视效果图原件，审查后退还二份）、方案设计阶段电子图形文件1份、提供设计单位盖章的建筑面积统一核算表（含功能分类）原件、环评意见；现状地形情况复杂的，应提交建设用地地质灾害危险性评估报告书一式一份； 在建筑设计方案审查同时，进行消防设计方案审核、防雷设施施工设计图纸审查和人防审批。 6、消防设计审核。消防大队，办理时限7-30个工作日（要组织专家论证的工程30个工作日、重点工程及设置自动消防设施的建筑工程项目15个工作日、一般工程项目（含装修）7个工作日）。需要提供的《建筑设计防火审核申报表》、红线图原件、建筑施工蓝图（含建筑总平面图、消防给水总平面图、水池和泵房详图、建筑、水、电、暖通及相关的燃气施工图）、工艺流程图文说明；属甲、乙类火灾危险性的工业项目，还应提交建筑消防设计专篇。 7、防雷设施施工设计图纸审查。气象局防雷检测中心（龙山顶），办理时限3个工作日。须提供的材料包括：建施图纸总说明、电气总平图、电施全套；正立面图(高层)、防雷产品说明书及相关证件、防雷产品施工大样图、设计单位和人员资质证明、防雷设计修改意见（领取防雷装置设计技术评价后提交）。 8、人防审批。市政府人防办。须提供的材料包括：立项批文、红线图、人防异地建设申报表（人防办领取）、建施图两套。 9、建设工程规划许可证。规划局建审科，10个工作日。收件材料包括：授权委托书、《建设工程规划许可证》纸质申请表、申请报告、规划局签发的规划建筑红线图（加盖规划建筑红线边界章）原件、限性、《建设用地规划许可证》及附件复印件、人防部门审查意见函原件，人防部门审查盖章的建筑施工图一套、施工图审查机构出具的审查报告书原件，施工图审查机构盖章的建筑施工图三套（含绿地系统平面图、交通系统平面图）原件；施工图阶段电子图形文件（光盘或软盘一份）、设计单位盖章的建筑面积统一（含功能分类）核算表原件、 “建筑方案设计审查意见书”或“建筑方案设计会审纪要”（按规定须联审的项目）、涉及征求相关部门后，应提交相关部门意见原件。 随后，应至建设局工程质量监督站办理工程质量监督报务，并至招标办办理工程报建手续即工程发包备案。同时，因供电公司设备招标采购时间较长，应先至供电公司办理用电开户手续。 10、用电开户。其中有高压开关柜业扩流程办理时间为42个工作日、无高压开关柜业扩流程办理时间为32个工作日(以上时间均不含设备招标采购时间）。应提供的材料包括：用电申请表及工程委托书、营业执照复印件、 用电设备明细表、经办人身份证及其复印件、联系电话。另外工程项目基建用电须提供：立项批复文件、建设用地许可证、选址意见书及红线图、建筑方案设计批复等证件，建筑总平面图、用电设备明细表、综合管线资料、变配电设备设计资料、近期及远期用电容量等。 供电公司内部流程：客户到供电所申请（1天）---〉供电所勘查、初定供电方案（2天）---〉营销部（2天）---〉生计部（500kVA及以上，1天）---〉调度所（500kVA及以上，1天）---〉公司领导（1天）---〉供电方案答复客户（2天）---〉设计所设计、预算（无高压开关柜8天，有高压开关柜10天）---〉项目部组织图纸会审（无高压开关柜2天，有高压开关柜4天）---〉设计所收取设计费（1天）---〉工程公司预收工程款（1天）---〉物资公司组织设备招投标采购（无高压开关柜25天，有高压开关柜30天）---〉工程公司组织施工、备表（含中间检查，无高压开关柜7天，有高压开关柜10天）---〉装表（无高压开关柜，供电所负责安装，1天；有高压开关柜，计量部负责安装，2天）---〉项目部组织竣工验收，通知供电所送电（4天）。 11、建筑工程施工许可证。建设局建工科，5个工作日。须提供材料包括：建筑工程施工许可证申请表一式二份、立项批文复印件（与原件核对）、土地使用通知书或建设用地批准书复印件或土地使用证(复印件与原件核对）、地质勘察成果报告和施工图设计审查意见书、审查报告、施工图审查合格书、盖审查单位章施工图纸、审查合格备案表（原件）； 建设工程规划许可证、批准总平面规划图（原件）、拆迁许可证或施工现场具备施工条件情况表（原件）、中标通知书或直接发包通知单（原件）、 施工合同（原件）、 建设单位工程技术人员花名册（原件）（无监理工程）、监理合同（原件）、 监理备案表（原件）（有监理工程）、 建设工程质量监督书（原件）、建设工程建设资金调查表（原件）、 人防批准文件（原件）［工业项目暂缓（除重点项目外）］、 消防审核意见书（原件）、环保审核意见书（原件）、防雷设施施工图审查意见书（原件）、 外来施工队伍单项工程入境备案登记表（原件）、五大员及特种工登记手续、项目经理随带本人身份证及项目经理证（具有专职安全员B证）办理登记手续、 施工组织设计（原件）、定额测定费缴费凭证（复印件与原件核对）、建筑工程团体意外伤害保险费缴费凭证（复印件与原件核对）、流动人口计划生育合同和计生登记表（城区工程）、 房屋建筑与市政基础设施工程安全施工措施备案表及备案材料、 房屋建筑与市政基础设施工程安全文明施工措施费用支付计划书。 二、工程竣工验收阶段。 1、建筑工程竣工消防验收。市消防大队，12个工作日。收件材料包括：〈建筑工程消防竣工验收表》、 建筑工程消防设计审核意见书、《建筑工程选用消防产品登记表》和产品符合市场准入制度的证明材料（如国家强制性产品认证证书、产品型式认可证书或型式检验报告等）、 加盖竣工图章的工程竣工图壹套及施工单位竣工说明、施工单位的施工记录（包括隐蔽工程验收记录）、 建设、设计和施工单位对建筑工程竣工的自验合格证明文件，设有自动消防设施建筑工程申请消防验收，还应提交施工单位自动消防设施调试和试运行报告；有委托监理单位监理的，还应当提交监理单位监理报告；工程建设过程中有变更消防设计的，建设单位还应提交经原审核机关同意变更设计的批准文件； 建设单位委托代理人办理的，应当提交代理人的身份证明和委托人签署委托书。委托书应当载明委托办理事项和权限。 2、建设项目竣工环境保护验收。环保局监督管理科，5个工作日。收件材料包括：建设单位报建项目竣工环境保护验收的申请报告、环境保护执行情况报告、有资质单位编制《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）》、建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）、登记卡（含行业主管部门出具的预审意见）。 3、建设工程规划验收。规划局规划技术管理站，15个工作日。收件材料包括：授权委托书原件、 《建设工程规划验收意见书》申请表（加盖单位公章）、申请报告、《建设工程规划许可证》（复印件）、批准的施工图（含批准变更的图纸）及施工图审查意见书、 竣工地形修测图三份（应由有资质测量单位测量并加盖测图章，市规划区内需附光盘一张）、 加盖竣工图章的建施图（建筑说明、平面图、立图、剖面图）各三份。竣工图章应由该工程施工单位负责签字、盖章、 其他提交的资料（如会议纪要等）。 4、防雷装置竣工验收。气象局防雷中心，5个工作日。收件材料包括：防雷装置竣工验收申请书、防雷装置设计核准书、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书、 由福清市防雷检测中心出具的《防雷装置检测报告》、防雷装置竣工图等技术资料、防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可此类产品测试机构出具的测试报告。 5、建筑工程竣工验收备案。建设局建工科，10个工作日。收件材料包括：征地实征界线红线图、设计变更通知书（包括桩基）、施工重大质量事故处理记录（指发生事故工程包括桩基）、桩基试验报告（动测、取芯或静载试验）、砼（包括桩基）、砂浆抗压强度报告表、原材料（钢筋、水泥等）合格证及检验报告（包括桩基）、隐蔽工程验收纪录（包括水电工程）、沉降观测记录、勘察、设计单位工程竣工质量检查报告、监理单位质量评估报告（有监理工程）、施工单位工程竣工验收报告、房屋建筑工程质量保修书、福建省房屋建筑工程竣工验收报告、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、工程竣工图纸（建筑、结构、水电、桩基竣工平面图等）、建筑工程施工许可证、建设工程质量监督报告（违章工程为结构安全性鉴定报告）、工程勘察成果及施工图设计文件的审查批准书、工程使用功能试验资料、 地基、基础、结构工程验收记录及检测报告、 规划部门出具的认可文件或准许使用文件、消防部门出具的认可文件或准许使用文件、环保部门出具的认可文件或准许使用文件、人防部门出具的认可文件或准许使用文件（有人防要求工程）、福建省防雷设施验收报告（有防雷设施要求工程）、 工程款支付情况表。 三、房产证办理。建设局房管所，20个工作日。收件材料包括：土地使用证原件， 建设工程规划许可证、 施工许可证、建筑工程竣工验收备案表、 营业执照、房产测绘成果报告及图纸。
各村党支部、村委会、杨林农场： 为进一步改善我镇农村人居环境，合理利用和保护农村土地资源，实现农村村容整洁，加快新农村建设步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》等法律法规规定，按建委〔2008〕50号文件精神，现就我镇开展农村旧宅整治，推进新农村建设，提出如下工作意见： 一、工作内容和工作重点 农村旧宅整治的目的是为解决农村建新房留旧房、只见新房不见新村、破旧房屋闲置占地，影响了村容村貌等问题。 （一）工作内容 1、拆旧建新 拆旧建新是指在土地利用总体规划和村镇规划的指导下，拆除规划区内老房、旧房、危房，宅基地用于农村村民建设新房和公共基础设施建设。应拆除的房屋包括：有碍新村规划实施和影响村容整洁的；不符合一户一宅规定，且超过户均标准的；农户审批建房批文中明确规定应拆除而未拆除的；非法搭建的建筑物或构筑物；符合新村建设规划，自愿要求建设新房的农民现有旧房。 2、退宅还耕 退宅还耕是指对农村宅基地进行综合整治，拆除旧宅后，通过整理复垦成耕地。具体包括：已搬入新村规划区内居住，原旧房不在规划区内且适宜垦复耕地的；非法占用耕地建房的；破旧闲置无人居住且适宜垦复耕地的。 3、修缮改造 修缮改造是指房屋结构完好，可以修复利用的旧宅，通过整修完善达到村容整洁目标。具体包括：农村大型祖房结构良好，通过修缮可作为公共活动场所的；通过文化部门鉴定，具有一定的文物保护价值的古民居；结构较好，有人居住，房屋比较破旧又没有能力拆旧建新的；已经规划建设的农村新村点，进一步完善配套设施，新村住户自愿要求进行“平改坡”的。 （二）工作重点 1、拆除列入退宅还耕规划区内的旧宅； 2、拆除新农村建设示范推进村中影响村容村貌的旧宅； 3、拆除或改造已建新村中，插花在新房中的旧宅； 4、拆除村庄中闲置的旧宅。 二、政策措施 （一）严格执行“一户一宅”制度 1、住宅用地限额。根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地。村民每户住宅用地面积限额为80－120平方米，三口以下不得超过80平方米，6口以上不得超过120平方米，人口较少的地区可以适当放宽用地限额20平方米；利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过30平方米；对农村计生户应按计生政策规定给予优惠。规划建房用地与实际占用院落比例不得超过1：0.8。 2、旧宅地翻建或新建报批程序。凡旧宅地翻建或新建都必须按法定程序报各级人民政府审批，在取得乡村规划许可证后，方可动工建设。 3、退宅后的土地利用和补偿办法。执行“一户一宅”制度以后，村委会或村集体经济组织依法收回农村村民原有住宅用地，已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当补偿。符合新村规划建设的旧宅基地，旧宅所有人需要建设新房且符合“一户一宅”政策规定的，优先安排宅基地建新房，旧宅拆除自行负责，不再补偿；旧宅拆除的土地面积与建房用地面积相差较大，实行按面积差距计算补偿费，不足的须缴纳补偿费，多余的给予适当补偿；符合退宅还耕条件的，应积极争取省国土厅农村集体建设用地，减少城市建设用地，增加挂钩项目的争取国土部门安排资金实施退宅还耕，开垦成水田或旱地。 （二）加强规划编制和管理 1、抓紧编制村庄建设规划。要在新一轮土地利用总体规划修编中安排好新村规划用地，抓紧编制村庄建设规划，并做好与土地利用总体规划的衔接。规划批准实施后，农民一律在新村规划点建房，严格控制单家独户建房，鼓励建设联排住宅和多层公寓。对边远山区自然村无法进行新村规划，但确因生产生活需要而进行单家独户建房的，在保证安全的前提下，有关部门要严格审批。对单户宅基地和新村规划点人均居民用地面积实行双控制，确保新村居民点用地面积比老居民点用地面积明显减少。 2、开展
政府拆迁与开发商拆迁的区别主要有以下两点：一、拆迁的目的区分：1、开发商拆迁，即商业拆迁，是指拆迁人是一般的民事主体，拆迁的目的是营利；2、政府拆迁则是指政府为了特定的利益，通常是为了公共利益，以其名义实施的拆迁行为。二、拆迁的性质区分：1、商业拆迁中拆迁人与被拆迁人完全应该是民事关系，两者的地位平等；2、政府拆迁是一种行政拆迁。实质是一种剥夺公民房屋所有权的行为，是一种具体行政行为，政府与被拆迁人之间形成一种行政法律关系，服从是其主要特征，符合征收的概念。
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