几重转租后房屋被征收2025,河北邯郸办案，以租代征不合法,河北邯郸办案，以租代征不合法
一、以租代征构成刑事犯罪吗
以租代征的方式非法占有土地的，按土地管理法的规定进行处罚。如果非法占地情节严重的，有可能构成犯罪。按非法占用农用地罪追究刑事责任。最高处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》
六、禁止擅自将农用地转为建设用地
农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
二、非法占用农用地罪与非法批准征用等罪的界限
非法占用农用地罪、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪的界限：
此三罪相同之处都是与土地资源有关;并且在主观方面均表现为故意。
不同之处表现为：
(1)侵害的客体不同。非法占用耕地罪的客体是对耕地的法律保护制度;而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪所侵害的客体均为国家机关工作人员职务行为的廉洁性和正当性。
(2)客观方面不同。非法占用耕地罪在客观上表现为违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为，而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪在客观上都表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权。通常表现为弄虚作假，欺上瞒下，掩盖事实真相;或违反《土地管理法》等有关土地管理法规中关于批准征用、占用土地以及出让土地使用权的规定，不正确地行使批准征用、占用土地或者出让国有土地使用权的职权。
(3)主体不同。非法占用耕地罪的主体是一般生体，而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员。
所谓“以租代征”，即企业以租赁土地的名义，向农民支付租金，长期占用土地进行建设的行为。表面看起来是租赁，实际租期会特别长，往往达到20年甚至30年。同时还会改变土地用途和性质，将农用地拿来盖厂房、搞开发。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
法律分析：“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地。 所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。 其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。“以租代征”在各地已成为一种普遍的违法形式。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
法律分析：以租代征的确是属于违法行为，因为国家规定了每一块土地的相关用已，租代征是将农用地擅自转化为转化为建设用地。这是严重违反国家的相关规定和生态安全建设的。也是对我国的土地管理的基本制度产生了非常严重的冲击。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条 承包方要维持土地的农业用途，不得用于非农业建设。
法律分析：以租代征可以向人民起诉确认该合同违背法律法规的强制性规定，土地租赁合同应当无效，同时要求政府部门返还土地。如若政府部门强行占地拒绝归还，当事人可依法向人民法院提起行政诉讼，请求返还土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第四十八条：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
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投稿：魏彤然
内容审核：冯立影律师
